Riding two Horses at Once?: The EU-NATO Inter-Organizational Relationship and the Activation of the Permanent Structured Cooperation
Author
Nielsen, Anders Faarup
Term
4. term
Education
Publication year
2018
Submitted on
2018-10-16
Abstract
Dette speciale undersøger forholdet mellem EU og NATO efter at bestemmelserne om Permanent Struktureret Samarbejde (PESCO) i TEU art. 42(6) og 46 (Lissabontraktaten) blev aktiveret i slutningen af 2017 under det estiske formandskab for Rådet. PESCO skaber en bindende og inkluderende EU-ramme for investeringer i sikkerhed og forsvar. Den er resultatorienteret og skal fremme konkret samarbejde om kapacitetsudvikling og øge tilgængeligheden af styrker, der kan udsendes i fælles missioner og operationer. Nogle har været bekymrede for, at PESCO kan trække opmærksomhed og ressourcer væk fra NATO, især i lande der er medlem af begge organisationer. Det rejser spørgsmål om dobbeltarbejde og prioriteringer i europæisk forsvar. Specialet analyserer EU-NATO-forholdet gennem en analyse på flere niveauer, som både ser på det institutionelle samarbejde og på dynamikkerne mellem medlemsstaterne, for at identificere områder med samarbejde og potentielle kilder til rivalisering. Derudover diskuteres beslutningen om at aktivere PESCO ud fra neoklassisk realisme i international politik, en tilgang der kombinerer staters materielle kapacitet med lederes opfattelser og indenrigspolitiske forhold, med særlig vægt på begrebet balancering. Resultaterne viser, at EU og NATO i vid udstrækning samarbejder. Der findes dog mindre spændinger på medlemsstatsniveau, både mellem nogle lande der er medlem af begge organisationer og mellem lande der kun er medlem af den ene. Samlet set kan forholdet beskrives som overvejende samarbejdsorienteret inden for de rammer, som parterne har. Diskussionen om balancering peger på, at for lande der er medlem af både EU og NATO, er det ikke længere tilstrækkeligt udelukkende at stole på NATO. For at beskytte EU-medlemsstaterne mod potentielt aggressive stater er det vigtigt også at styrke deres egne militære kapaciteter, men i samarbejde med NATO og som et supplement til det eksisterende NATO-forsvarssamarbejde.
This thesis examines how the European Union (EU) and the North Atlantic Treaty Organization (NATO) relate to each other after the activation of Permanent Structured Cooperation (PESCO) under Articles 42(6) and 46 of the Treaty on European Union (Lisbon Treaty). These provisions were launched in late 2017 during Estonia's Presidency of the Council of the EU. PESCO creates a binding and inclusive EU framework for investments in security and defense. It is output-oriented and aims to deliver practical progress on collaborative capability development and on deployable forces for joint missions and operations. Some observers have worried that PESCO could pull attention and resources away from NATO, especially in countries that belong to both organizations, raising concerns about duplication and competing priorities in European defense. The thesis analyzes the EU-NATO relationship through a multilevel framework that looks both at institutional ties and at member-state dynamics, to identify where cooperation is promoted and where rivalry may emerge. It also discusses the decision to activate PESCO from a neoclassical realist perspective in international relations, an approach that links material power with leaders' perceptions and domestic factors, with a focus on the concept of balancing. The findings indicate that the EU and NATO cooperate extensively. However, there are minor tensions at the member-state level, both among some countries that are members of both organizations and among those that belong to only one. Overall, the relationship is largely cooperative within existing constraints. The balancing discussion suggests that for states belonging to both the EU and NATO, relying only on NATO is no longer sufficient. To safeguard EU member states against potentially aggressive actors, it is important to strengthen their own military capabilities, done in cooperation with NATO and as a complement to the NATO defense partnership.
[This abstract was generated with the help of AI]
Keywords
Documents