Waters with Borders: Horisontal Collaboration on Climate Change Adaptation in Danish Municipalities
Translated title
Strømme med Skel: Det Horisontale Samarbejde omkring Klimatilpasning i Danske Kommuner
Authors
Zamzam, Bissan ; Frederiksen, Mette
Term
4. Term
Publication year
2013
Submitted on
2013-06-06
Pages
96
Abstract
Klimaforandringer er uundgåelige og kræver både fysiske løsninger og ændringer i den måde, institutioner arbejder på. Fordi vand ikke kender kommunegrænser, argumenterer afhandlingen for behovet for tværkommunalt samarbejde og undersøger den institutionelle tilpasning til klimaforandringer i en dansk kontekst. Med afsæt i teorier om skiftet fra governance til government, netværksstyring og institutionel teori undersøges, hvad der skaber netværk, og hvordan organisationer påvirkes af tre typer mekanismer: regulative (love og regler), normative (værdier og professionelle normer) og kulturelt-kognitive (fælles forståelser og rutiner). Målet er at belyse den aktuelle status for tværkommunalt samarbejde og de institutionelle barrierer og drivkræfter for at skabe det. Undersøgelsen bygger på et multiple case-studie med interviews af repræsentanter fra kommuner og spildevandsselskaber i Region Nordjylland samt en repræsentant for den regionale myndighed. Resultaterne viser, at kommunerne i øjeblikket ikke samarbejder horisontalt med hinanden, men at der er etableret samarbejde mellem kommuner og spildevandsselskaber. Dette samarbejde er hovedsageligt drevet af regulative krav og kulturelt-kognitive motiver. Analysen peger på, at der findes både barrierer og motivationer i alle tre dimensioner: regler kan både muliggøre og begrænse, normer og politiske prioriteringer kan skubbe klimatilpasning ned ad dagsordenen, og indarbejdede forståelser og arbejdsgange kan gøre forandring vanskelig. I diskussionen argumenteres for, at at pålægge tværkommunalt samarbejde gennem regulering vil være i modstrid med den danske planlægningsidé, og at der derfor er behov for normative og kulturelle ændringer i kommunerne. De normative ændringer bør især ske på det politiske niveau, hvor den komplekse udfordring med klimatilpasning skal have større opmærksomhed. De kulturelle ændringer bør især ske på det administrative niveau, hvor praksis i højere grad skal tilpasses klimatilpasning frem for omvendt. Afslutningsvis anbefales det at etablere en platform, eventuelt på regionalt niveau, som kan understøtte og koordinere tværkommunalt samarbejde.
Climate change is inevitable and demands both physical measures and changes in how institutions work. Because water crosses municipal borders, this thesis argues for the need for horizontal collaboration and examines institutional adaptation to climate change in a Danish context. Drawing on theories about the shift from governance to government, network steering, and institutional theory, it explores what creates networks and how organizations are shaped by three types of mechanisms: regulative (laws and rules), normative (values and professional norms), and cultural-cognitive (shared understandings and routines). The goal is to assess the current status of cross-municipal collaboration and the institutional barriers and drivers that influence it. The study uses a multiple case design with interviews of representatives from municipalities and sewer/wastewater utilities in the North Denmark Region, as well as a representative from the regional authority. The findings show that municipalities are not currently collaborating horizontally with each other, but that collaboration has been established between municipalities and wastewater utilities. These ties are mainly driven by regulatory requirements and cultural-cognitive motivations. The analysis indicates that barriers and drivers exist across all three dimensions: rules can both enable and constrain, norms and political priorities can sideline adaptation, and established mindsets and routines can make change difficult. The discussion argues that imposing horizontal collaboration through regulation conflicts with the idea of the Danish planning system, and that normative and cultural changes within municipalities are needed. Normative changes should primarily occur at the political level, with greater attention to the complexity of climate adaptation. Cultural changes should primarily occur at the administrative level, so that organizational routines adapt to climate adaptation rather than fitting adaptation into existing routines. Finally, the thesis recommends creating a platform, possibly at the regional level, to support and coordinate horizontal collaboration.
[This abstract was generated with the help of AI]
Keywords
Documents