The Schengen area in the new era
Author
Bodunescu, Dan Ioan
Term
4. term
Education
Publication year
2012
Submitted on
2012-10-01
Pages
70
Abstract
The thesis examines how the Schengen area is being reshaped under pressure from rising irregular migration, focusing on two Council of the European Union regulatory proposals that both reinforce the evaluation of the Schengen acquis and allow temporary reintroduction of internal border controls in exceptional circumstances. It pursues three aims: (1) to identify the integration theory underpinning these proposals and thus what drives EU integration in free movement; (2) to assess whether the proposals could open a pathway for Bulgaria and Romania to join Schengen despite previous political reservations; and (3) to explain why the EU needs these new rules. Through a three-phase analysis comparing the Commission’s and the Council’s competing texts, interpreted through integration theories (neofunctionalism and, above all, liberal intergovernmentalism) and the practical situation at the EU’s external borders, the study finds that member state preferences dominate. If enacted in their then-current form, the proposals would empower national governments in decisions on evaluation and temporary controls, signaling a liberal intergovernmentalist trajectory. In the short term, the measures are seen as addressing deficiencies at Greece’s external border; this could reduce reliance on “filter” controls in Bulgaria and Romania and potentially enable their accession to Schengen, contingent on member state political will. In the longer term, the rules respond to citizens’ concerns about irregular migration amid economic recession, while EU institutions also seek to rebuild public trust by taking a visible role—tensions that shape the design. The thesis concludes that the proposals could stabilize free movement but, without neutral supranational involvement, risk being used domestically in ways that disrupt Schengen or even undermine integration in this field.
Specialet undersøger, hvordan Schengen-samarbejdet er ved at blive ændret under pres fra stigende irregulær migration, med fokus på to forordningsforslag fra Rådet for Den Europæiske Union, der både styrker evalueringen af Schengen-reglernes anvendelse og åbner for midlertidig genindførelse af grænsekontrol i ekstraordinære situationer. Projektet har tre mål: (1) at identificere den integrationsteori, der ligger bag forslagene, og dermed hvilken logik der driver udviklingen på området for fri bevægelighed; (2) at vurdere, om forslagene kan bane vejen for Bulgariens og Rumæniens optagelse i Schengen trods tidligere politiske forbehold; og (3) at forklare, hvorfor EU har behov for disse nye regler. Gennem en tre-faset analyse af de konkurrerende forslag fra Kommissionen og Rådet, set i lyset af integrationsteorier (neofunktionalisme og især liberal intergovernmentalisme) og den konkrete situation ved EU’s ydre grænser, finder specialet, at medlemsstaternes præferencer dominerer processen. Hvis forslagene vedtages i deres daværende form, vil nationale regeringer få en stærkere styring af beslutninger om evaluering og midlertidig kontrol, hvilket peger på en liberal intergovernmentalistisk udvikling. På kort sigt vurderes det, at forordningerne skal håndtere svagheder ved den græske ydre grænse; det kan mindske behovet for fortsatte “filter”-kontroller i Bulgarien og Rumænien og potentielt åbne for deres Schengen-medlemskab, afhængigt af medlemsstaternes politiske vilje. På længere sigt ses reglerne som et svar på borgernes bekymringer over irregulær migration i en økonomisk krisetid, samtidig med at EU-institutionerne søger at genvinde tillid ved at spille en synlig rolle—en magtkamp, der præger udformningen. Konklusionen er, at de foreslåede forordninger kan stabilisere området for fri bevægelighed, men uden neutral, overnational inddragelse risikerer de at blive brugt nationalt på en måde, der underminerer Schengen og i yderste konsekvens integrationen på fri bevægelighedsområdet.
[This apstract has been generated with the help of AI directly from the project full text]