Styringsrationalitet i den danske beskæftigelsesindsats: En kvalitativ undersøgelse af diskurser relateret til styringsrationalitet i Aabenraa- og Esbjerg Kommunes jobcentre og statslige institutioner
Oversat titel
Rationality of steering in context to the danish employment effort
Forfattere
Adamsen, Mads ; Knudsen, Malthe Mühlendorph ; Jensen, Lasse Stougaard
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2024
Afleveret
2024-05-29
Antal sider
109
Resumé
Dette speciale undersøger, hvordan forskellige paradigmer i offentlig forvaltning præger den kommunale beskæftigelsesindsats i to danske kommuner, og hvordan det hænger sammen med statens måde at styre området på. Med et governmentality-perspektiv – en ramme der ser på, hvordan magt virker gennem idéer, sprog og praksis – analyserer studiet, hvordan diskurser og kontekst former styringen. Empirien bygger på interviews med ledere i beskæftigelsesindsatsen, som er analyseret via diskursanalyse og holdt op imod den herskende diskurs i officielle dokumenter fra Regeringen, Beskæftigelsesministeriet og Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering. Formålet er at belyse, hvordan styringsintentionerne udvikler sig frem mod den planlagte beskæftigelsesreform i 2026. På mikroniveau udtrykker respondenterne et behov for at ændre den nuværende resultatorienterede styring præget af bureaukrati og New Public Management. De efterlyser også tydelige normative værdier i indsatsen, med fokus på borgernes trivsel og handlefrihed i systemet. Dette knyttes i analysen til paradigmerne New Public Governance (mere samarbejde og netværk) og Neo-Weberian State (faglig, professionel administration med borgerfokus). Analysen af makroniveauet finder, at den statslige, herskende diskurs på beskæftigelsesområdet er relativt vag, hvilket gør det lettere for kommunerne at spejle sig i og resonere med den. Studiet peger desuden på en sammenhæng mellem respondenternes ræsonnementer og deres lokale kontekst: I Aabenraa fylder markedsstyring (konkurrence og incitamenter) mere, og governance-styring mindre, end i Esbjerg. Dette stemmer overens med de forandringsveje, kommunerne har valgt.
This thesis examines how different public administration paradigms shape the municipal employment effort in two Danish municipalities, and how this connects to the state’s way of steering the employment sector. Using a governmentality lens—a framework that looks at how power works through ideas, language, and practices—the study explores how discourse and context guide public management. Empirical data come from interviews with leaders of the municipal employment effort, analyzed through discourse analysis and compared with the ruling discourse in official documents from the Danish Government, the Ministry of Employment, and the Danish Agency for Labour Market and Recruitment. The aim is to reveal how steering intentions are developing ahead of the employment reform scheduled for implementation in 2026. At the micro level, respondents call for change away from the current results-oriented steering characterized by bureaucracy and New Public Management. They also emphasize the need for clear normative values in the employment effort, focusing on citizens’ well-being and freedoms within the system. In the analysis, these concerns are linked to the paradigms of New Public Governance (more collaboration and networks) and the Neo-Weberian State (professional administration with a citizen focus). At the macro level, the state’s ruling discourse on employment is found to be relatively vague, which makes it easier for municipalities to resonate with it. The study also finds a connection between respondents’ reasoning and their local context: in Aabenraa, market steering (competition and incentives) plays a larger role and governance steering a smaller one than in Esbjerg. This aligns with the change paths the municipalities have chosen.
[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]
Emneord