Multi-level governance in Ghana's cocoa value chain
Author
Rasmussen, Nina Brandtoft
Term
4. term
Education
Publication year
2013
Submitted on
2013-10-01
Pages
82
Abstract
Multinationale virksomheder skaber både fordele og problemer. De bidrager med arbejdspladser og innovation, men deres aktiviteter kan også have miljømæssige og sociale konsekvenser, og indimellem opstår skandaler. Staters regulering af multinationale virksomheder er vanskelig, og selv om der findes internationale retningslinjer for virksomheders samfundsansvar (CSR) og mange virksomheder er blevet bedre til selvregulering, peger forskere på et vedvarende "styringsgab" mellem behov og eksisterende regulering. Flere forskere, bl.a. David Held og James Rosenau, argumenterer for, at staten ikke længere er den eneste autoritet. Offentlige myndigheder, virksomheder og civilsamfundsaktører styrer i fællesskab på tværs af niveauer. Denne tilgang kaldes flerniveaustyring (multi-level governance). Specialet tager udgangspunkt i denne ramme og undersøger Toms Groups CSR-arbejde i Ghanas kakaoværdikæde i samarbejde med statslige og ikke-statslige aktører. Kakao er en vigtig eksportafgrøde for Ghana, men værdikæden er udfordret af bl.a. lave udbytter, aldrende bønder, dårlig infrastruktur, manglende interesse blandt unge for at blive kakaobønder og udbredt brug af børnearbejde. Vestlige medier har for nylig sat fokus på børnearbejde, hvilket formentlig har påvirket forbrugerkrav. Flerniveaustyring fremhæves ofte som en effektiv og bæredygtig måde at håndtere globale udfordringer som CSR, fordi aktørerne samarbejder om fælles problemer og bringer forskellige kompetencer og former for legitimitet i spil. Specialets problemformulering fokuserer på, hvilke fordele denne tilgang har for at skabe fælles værdi (shared value) og mindske styringsgabet. Shared value-rammen bygger på, at virksomheder kan skabe både samfundsmæssig og økonomisk værdi ved at integrere samfundsproblemer i kerneforretningen. Metodisk bygger analysen på semistrukturerede interviews med Toms Group samt partnerne IBIS (en dansk NGO) og Danida og på et teoretisk afsæt i økonomisk globalisering, shared value og flerniveaustyring. De kvalitative fund peger på, at flerniveaustyring er effektiv til at skabe fælles værdi og hjælper med at lukke styringsgabet. Indsatserne har bl.a. omfattet uddannelse af omkring 800 lærere, at flere børn i højere grad end før bliver i skole frem for at arbejde på forældrenes kakaofarme, landbrugsuddannelse til bønder og øget produktion. De involverede aktører påtager sig styringsroller i forbedringen af kakaoværdikæden og bidrager dermed til at mindske styringsgabet. Samtidig identificeres svagheder: manglende ansvarlighedsstrukturer og bekymringer blandt nogle forskere over en øget privatisering af styring, som flerniveaustyring også kan være et udtryk for. Overordnet fremstår tilgangen fordelagtig, men disse udfordringer består.
Multinational corporations bring both benefits and harms. They create jobs and innovation, but their activities can have environmental and social side effects, and scandals still occur. Regulating multinational firms is difficult for states, and although international guidelines on corporate social responsibility (CSR) exist and corporate self-regulation has improved, researchers argue that a persistent "governance gap" remains between societal needs and what current rules and voluntary measures deliver. Scholars such as David Held and James Rosenau argue that the state is no longer the sole authority. Public authorities, companies, and civil society actors share responsibility and decision-making across levels. This is known as multi-level governance. Using this lens, the thesis examines Toms Group's CSR work in Ghana’s cocoa value chain, carried out with both state and non-state partners. Cocoa is a vital export for Ghana, yet the value chain faces low yields, an aging farming population, infrastructure challenges, limited interest among young people in becoming cocoa farmers, and widespread child labor. Western media attention to child labor has likely influenced consumer demand. Multi-level governance is often presented as an efficient and sustainable way to address global challenges like CSR because the actors collaborate on shared problems and bring different capabilities and forms of legitimacy. The thesis focuses on the advantages of this approach for creating shared value and narrowing the governance gap. The shared value framework holds that companies can generate both societal and economic value by integrating social issues into their core business. Methodologically, the study draws on semi-structured interviews with Toms Group and its partners IBIS (a Danish NGO) and Danida, and on theory related to economic globalization, shared value, and multi-level governance. The qualitative findings suggest that multi-level governance supports shared value creation and helps plug the governance gap. Reported results include training around 800 teachers, more children staying in school rather than working on family cocoa farms, farmer training, and increased production. The actors involved assume governing roles in improving the cocoa value chain and thereby help address the gap. At the same time, weaknesses are identified: a lack of clear accountability structures and concerns among some scholars about the increasing privatization of governance, which multi-level governance can also symbolize. Overall, the approach appears advantageous, even as these challenges remain.
[This abstract was generated with the help of AI]
Keywords
Documents