Mål i sygedagpengeindsatsen: En undersøgelse af strategier og styringsteknologier i realiseringen af målene i en kommunes sygedagpengeafdeling
Oversat titel
Goals of the sickness benefit regime: An inquiry into management technologies and strategies for goal attainment in the sickness benefits department of a Danish municipality
Forfatter
Vorgod, Kristina
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2014
Afleveret
2014-08-08
Antal sider
128
Abstract
Specialet undersøger, hvilke mål der driver sygedagpengeområdet i Danmark, og hvordan de omsættes til praksis i en kommunal afdeling. Området er præget af processtyring og kontrol på centralt, regionalt og lokalt niveau, hvilket peger på flere – til tider konkurrerende – formål. Feltet viser tegn på “McDonaldization”: stigende specialisering og standardisering for at øge effektiviteten, hvilket kan mindske sagsbehandlernes autonomi og gøre det sværere at hjælpe borgere med komplekse problemer. Formålet er at afdække, hvilke strategier og styringsteknologier der bruges til at implementere afdelingens mål, at følge oversættelsen fra brede, abstrakte mål til konkrete, handlingsrettede mål, og at belyse sagsbehandleres prioriteringsdilemmaer under tidspres. Undersøgelsen bygger på seks kvalitative interviews med sagsbehandlere og ledere i en kommunal sygedagpengeafdeling, suppleret af dokumentanalyse, gennemført i samarbejde med afdelingen. Analysen trækker på Røviks oversættelsesteori, Smiths typologi over utilsigtede konsekvenser af offentliggørelse af præstationsdata og Lipskys teori om græsrodsbureaukrati for at forstå, hvordan mål tolkes, hvordan målinger kan give bivirkninger, og hvilke dilemmaer frontlinjen står i. Resultaterne viser, at ledere bruger forskellige oversættelsesstrategier: Ledere tæt på frontlinjen tilpasser mål til lokale forhold, mens højere ledelsesniveauer gengiver de centrale mål mere loyalt. Afdelingen anvender styringsteknologier, herunder avancerede informationssystemer og cockpit management (dashboard-baseret overblik), som giver detaljerede data om sagsbehandlernes resultater, fx borgeres tilbagevenden til arbejde. Disse målinger bruges aktivt til at drive implementeringen. Et snævert fokus på det målbare kan dog skubbe andre opgaver i baggrunden og svække målopfyldelsen. Når indikatorer derimod stemmer overens med afdelingens reelle formål, kan performance-styring understøtte resultater. Klar målfastsættelse og relevante måleparametre er derfor afgørende. Samtidig udvikler sagsbehandlere copingstrategier for at håndtere tidspres, som påvirker, hvilke mål der prioriteres, og hvordan de implementeres.
This thesis explores what goals drive the Danish sickness benefits system and how they are put into practice in a municipal department. The field is marked by process regulation and control at central, regional, and local levels, suggesting multiple—sometimes competing—purposes. It also shows signs of “McDonaldization”: increasing specialization and standardization intended to boost efficiency, which can reduce caseworker autonomy and make it harder to serve clients with complex needs. The study examines the strategies and management technologies used to implement departmental goals, tracing how broad, abstract objectives are translated into concrete, actionable targets, and how social workers prioritize among them under tight time constraints. The empirical basis is six qualitative interviews with caseworkers and managers in a municipal sickness benefits department, supplemented by document analysis, conducted in collaboration with the department. The analysis draws on Røvik’s translation theory, Smith’s typology of unintended consequences of publishing performance data, and Lipsky’s theory of street-level bureaucracy to understand how goals are interpreted, how metrics can have side effects, and the dilemmas faced on the frontline. Findings indicate that managers use different translation strategies: those closest to frontline staff adapt goals to local conditions, while higher-level managers reproduce central goals more faithfully. The department relies on management technologies, including advanced information systems and cockpit management (dashboard-style oversight), which provide detailed data on caseworker performance, such as returning clients to work. These metrics are used to drive implementation. In some cases, a narrow focus on what is measurable sidelines other important tasks and can undermine goal attainment. When indicators align with the department’s real aims, performance management can support results. Clear goal definitions and relevant measures are therefore crucial. Caseworkers also adopt coping mechanisms to manage time pressure, which shape how goals are prioritized and implemented.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord