"Lad os se, hvad I kan" - et governmentality-inspireret studie af det første frikommuneforsøg

A governmentality inspired study of the first frikommuneforsøg

Henriksen, Pia Mathilde Blichfeldt ; Nørgaard, Emma Kjeldsteen

4. semester

Socialt Arbejde, Kandidat

2017

Specialet undersøger frikommuneforsøget fra 2010 som et styringsprogram. Initiativet blev lanceret som en omfattende afbureaukratisering, der skulle reducere dokumentations- og proceskrav ved at sætte udvalgte kommuner fri fra specifikke regler, og det skete i en situation præget af spændinger mellem stat og kommuner efter decentralisering og udbredt mål- og resultatstyring. I stedet for at forstå forsøget som mindre kontrol tolkes det som led i en tendens til mere sofistikeret styring gennem selvstyring. Med et governmentality-inspireret casestudie analyseres, hvordan kommuner italesættes og formes som ansvarlige, selvstyrende subjekter, og hvordan selvstyringen udfolder sig i praksis. Empirien omfatter statslige policydokumenter, kommunale dokumenter (mødereferater, artikler m.m.) og interviews med centrale fagpersoner i en casekommune med fokus på beskæftigelsesområdet. Analysen viser, at frikommuneforsøget via retoriske greb og styringsteknologier muliggør kommunal selvstyring i tråd med statens forventninger ved at subjektivere kommunerne som ansvarlige aktører. I praksis er casekommunen villig til at påtage sig selvstyring, men interne og eksterne forhold komplicerer udøvelsen. Forsøgets intentioner møder således en kompleks virkelighed, og kommunal selvstyring fremstår betinget af forhold, der ikke var indtænkt i designet.

This thesis examines the 2010 Free Municipality experiment as a governance program. Presented as a major debureaucratization initiative to reduce documentation and process requirements by freeing selected municipalities from specific rules, it emerged amid tensions between the state and municipalities following decentralization and the spread of performance management. Rather than signaling less control, the initiative is interpreted as part of a shift toward more sophisticated governing through self-governance. Using a governmentality-inspired case study, the thesis analyzes how municipalities are addressed and shaped as responsible, self-governing subjects and how self-governance unfolds in practice. The empirical material comprises state policy documents, municipal documents (meeting reports, articles, etc.), and interviews with central professionals in a case municipality focusing on the employment administration. The analysis finds that rhetorical framings and management technologies enable municipal self-governance in line with state expectations by subjectifying municipalities as accountable actors. In practice, the case municipality is willing to assume self-governance, but internal and external factors complicate its exercise. The experiment’s intentions thus meet a complex reality, and municipal self-governance appears conditioned by factors not anticipated in the design.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

Governmentality ; Selvstyring ; Frikommuneforsøget

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter

Henriksen, Pia Mathilde Blichfeldt:

• A governmentality inspired study of the first frikommuneforsøg (2017)

Nørgaard, Emma Kjeldsteen:

• A governmentality inspired study of the first frikommuneforsøg (2017)