FROM TENDERS TO TURBINES: the limits and potentials of forecasting offshore wind farm development in Denmark using temporal indicators in public project timelines
Authors
Shukranova, Aziza ; Skrtic, Elena
Term
4. semester
Publication year
2025
Abstract
Denne afhandling undersøger, om tidlige administrative indikatorer – offentlige udbud og myndighedstilladelser – kan bruges til at forudsige udviklingen af havvindprojekter i Danmark. Med udgangspunkt i Port of Aalborgs behov for at forudse lager- og logistikbehov gennemføres et kvalitativt casestudie af seks projekter. Offentligt tilgængelige, projektspecifikke milepæle blev manuelt indsamlet og struktureret i en tidsmodel med tre faser: udbud til tilladelse (T2P), tilladelse til anlæg (P2C) og anlæg til drift (C2O). Scenarieplanlægning og Flyvbjergs megaprojekt-tilgang anvendes til at fortolke indikatorernes adfærd under forskellige politiske og institutionelle betingelser. Resultaterne viser, at udbud er pålidelige hensigtssignaler, men ofte forstyrres af regulative forsinkelser, juridiske klager eller strategiske overløfter, mens tilladelsesaktivitet – selv om timingen kan variere – i højere grad forudsiger faktisk gennemførelse. T2P-fasen udviser størst variation og risiko; når tilladelser er på plads, følger P2C- og C2O-intervalerne mere stabile og handlingsrettede forløb. Afhandlingen konkluderer, at effektiv prognosticering afhænger af at fortolke indikatorer i deres institutionelle kontekst, og anbefaler en scenariebaseret ramme, som hjælper havne med at tilpasse logistisk parathed efter signalstyrke og politisk momentum. Tidsmodellen og casematerialet giver praktiske værktøjer til at identificere tidlige projektrisici og understøtte beslutninger under usikkerhed.
This thesis examines whether early administrative indicators—government tenders and permitting activity—can be used to forecast the development of offshore wind projects in Denmark. Motivated by the Port of Aalborg’s need to anticipate storage and logistics demands, the study conducts a qualitative case analysis of six projects. Public, project-specific milestones were manually compiled and organized into a temporal model spanning tender to permit (T2P), permit to construction (P2C), and construction to operation (C2O). Scenario planning and Flyvbjerg’s megaprojects perspective were used to interpret how these indicators behave under different political and institutional conditions. Results indicate that tenders reliably signal intent but are often disrupted by regulatory delays, legal appeals, or strategic overpromising, while permitting activity—though uneven in timing—more strongly predicts actual execution. The T2P phase shows the greatest variability and risk; once permits are secured, the P2C and C2O intervals are comparatively stable and actionable. The study concludes that effective forecasting depends on interpreting indicators within their institutional context and recommends a scenario-based framework to help ports adjust logistics readiness based on signal strength and political momentum. The temporal model and case evidence provide practical tools for identifying early risks and supporting infrastructure decisions under uncertainty.
[This summary has been generated with the help of AI directly from the project (PDF)]
Keywords
Documents