Dobbelt-deregulering af kystnærhedszonen: Territorial impact assessment af regeringens vækstudspil 2015
Forfattere
Dalgaard, Anders Schmidt ; Markman, Jonathan Overgaard
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2016
Afleveret
2016-06-22
Antal sider
156
Abstract
De danske kyster har siden 1977 været udpeget som et særligt nationalt hensyn. Det har bl.a. beskyttet mod nye sommerhuse og byggeri, der ikke kræver beliggenhed tæt på kysten. I dag sker beskyttelsen gennem forbudszonerne strandbeskyttelseslinjen og klitfredningszonen samt planlægningszonen kystnærhedszonen (området tæt på kysten, hvor der er særlige regler). I november 2015 offentliggjorde V-regeringen vækstudspillet "Vækst og udvikling i hele Danmark". Her foreslås det at ophæve kystnærhedszonen og lempe landzonereglerne (regler for byggeri uden for byzoner). Tilsammen indebærer det en dobbelt deregulering af kysternes beskyttelse. I projektrapporten anvendes den internationale metode territorial impact assessment (territorial konsekvensvurdering) til at undersøge, hvilke geografiske/rumlige effekter de udvalgte initiativer kan få. Metoden munder ud i en impact assessment matrix, som danner den analytiske ramme for vurderingen. Analysen bygger på en juridisk gennemgang af den gældende retstilstand og på interviews med én ressourceperson og to embedsmænd fra Morsø og Aalborg Kommune. Resultaterne peger på negative territoriale effekter: sporadisk, uplanlagt og uønsket byggeri i kystnærhedszonen. Initiativerne vurderes ikke at skabe øget vækst i yderkommunerne, men derimod at øge presset på landzonen i bykommunerne. Disse resultater diskuteres i lyset af Planlovens formålsparagraf, hvor der findes uoverensstemmelser mellem initiativerne og de overordnede samfundsmæssige mål og hensyn.
Since 1977, Denmark’s coasts have been designated as areas of special national interest, protecting them from new holiday homes and other development that does not need a coastal location. Today, this protection is enforced through prohibition zones—the beach protection line and the dune conservation zone—and through a planning zone known as the coastal zone (kystnærhedszonen). In November 2015, the government published the growth plan "Growth and Development throughout Denmark." Among its initiatives are proposals to abolish the coastal zone and to relax rural zone rules, which together amount to a double deregulation of coastal protection. This project applies the international method territorial impact assessment to examine the potential spatial effects of selected initiatives in the growth plan. Using this approach, an impact assessment matrix is developed to provide the analytical framework. The analysis draws on a legal review of the current regulatory framework and on interviews with one resource person and two civil servants from Morsø and Aalborg municipalities. The findings indicate negative territorial effects, including sporadic, unplanned, and unwanted construction in the coastal zone. The initiatives are not expected to boost growth in peripheral municipalities; instead, they are likely to increase pressure on the rural zone in city municipalities. These results are discussed in relation to the purpose clause of the Planning Act, revealing inconsistencies between the initiatives and broader societal goals and considerations.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord