Digital planforvaltning og de statslige myndigheders indflydelse på planproceduren: eksemplificeres ved de kirkelige myndigheders indflydelse på lokalplaner
Oversat titel
Digital planning and the governmental authorities' influence on the planning process: - exemplified by the Ministry of Ecclesiastical Affairs' influence on local plans
Forfattere
Lubarda, Dijana ; Pedersen, Ulrik
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2012
Afleveret
2012-06-19
Antal sider
126
Abstract
Denne afgangsopgave undersøger, hvordan statslige myndigheder påvirker den digitale proces for lokalplaner, med fokus på kirkemyndighedernes rolle. En foranalyse forklarer det danske plansystem: hvilke statslige myndigheder der kan påvirke kommunernes lokalplaner (kommunale regler for, hvordan et område må anvendes og bebygges), og hvordan nogle af dem har vetoret efter planlovens § 29, stk. 3. Opgaven beskriver også Kirkeministeriets opbygning og de 10 stifter, som i praksis håndterer indsigelser. Formålet er at klarlægge, hvor ofte kirkemyndighederne gjorde indsigelse mod lokalplanforslag i 2010–2011. Analysen bygger på data fra PlansystemDK (det nationale digitale register over planer) og omfatter tre trin: 1) en GIS-analyse (kortbaseret analyse af geografiske data) for at udpege lokalplaner, der kan berøre kirkelige interesser, 2) en manuel gennemgang for at se, om der er indgivet indsigelser, og 3) en gennemgang af sager med indsigelser for at afgøre, om de er indsigelser med vetovirkning efter § 29, stk. 3. Resultaterne viser, at 255 lokalplaner i 2010–2011 kunne berøre kirkelige interesser. Der blev gjort indsigelse mod 28 af dem, og 18 af indsigelserne havde vetovirkning. Kun 3 af de 18 veto-sager blev afgjort af miljøministeren (miljøcentrene). På den baggrund vurderes de kirkelige interesser at være blevet varetaget. Overgangen fra analog til digital planforvaltning har ikke svækket denne varetagelse, hvilket peger på, at det digitale plansystem fungerer. Metoden til at udpege lokalplaner, der kan påvirke kirkelige interesser, kan også bruges af andre statslige myndigheder til at finde planer, der berører deres egne interesser.
This thesis examines how state authorities influence the digital procedure for local plans, focusing on the role of church authorities. A preliminary analysis explains the Danish planning system: which state bodies can influence municipal local plans (rules set by municipalities for how areas may be used and built) and how some have a legal veto under the Planning Act § 29(3). The thesis also describes the Ministry of Ecclesiastical Affairs and the ten dioceses that, in practice, handle objections. The aim is to determine how often church authorities objected to local plan proposals in 2010–2011. The analysis uses data from PlansystemDK (the national digital register of plans) and proceeds in three steps: 1) a GIS analysis (map-based analysis of geographic data) to identify local plans that may affect church interests, 2) a manual review to check whether objections were filed, and 3) a review of cases with objections to determine whether they were veto objections under § 29(3). The results show that 255 local plans in 2010–2011 could affect church interests. Objections were filed against 28 of them, 18 with veto effect. Only 3 of the 18 veto cases were decided by the Minister for the Environment (environment centres). On this basis, the church interests were safeguarded. The transition from analogue to digital planning management did not weaken this, indicating that the digital planning system works. The method for flagging local plans that may affect church interests can also be used by other state authorities to find plans that touch on their own interests.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord