Den rigtige vurdering af landskabets værdi?: En analyse af landskabskaraktermetodens egenskaber som planlægningsredskab og anbefalinger til kommunernes brug af metoden
Oversat titel
The right Assessment of Landscape Value?: An analysis of Landscape Character Assessment as a planning tool and recommendations for the application of this method in Danish municipalities
Forfatter
Steffensen, Hanne Lund
Semester
10. semester
Udgivelsesår
2010
Afleveret
2010-06-10
Antal sider
96
Abstract
Miljøministeriet anbefaler, at kommunerne bruger landskabskaraktermetoden, når regionale udpegninger af værdifulde landskaber skal opdateres og tilpasses kommunal skala. Metoden er derfor på vej til at blive udbredt, og det er relevant at forstå, hvordan den påvirker planlægningen. I rapporten undersøges metoden som kommunalt planlægningsredskab, herunder hvordan den vurderer landskabers værdi. Vi analyserer den officielle vejledning og ser på, hvordan tre kommuner anvender den. Analysen viser, at metoden forbedrer grundlaget for udpegning af værdifulde landskaber sammenlignet med den tidligere regionale praksis: den omfatter alle landskaber og dækker næsten alle faser i planlægningen fra konkrete analyser til mål og strategier i kommuneplanen. En vigtig svaghed er, at lokal værdisætning og borgernes perspektiver ikke indgår, og at udpegningen i sidste ende bygger på eksperters analyser og vurderinger. Den Europæiske Landskabskonvention, som Danmark har ratificeret, understreger, at borgernes opfattelser, ønsker og behov skal inddrages i landskabsplanlægningen. Nyere litteratur peger også på, at borgerinddragelse kan styrke og legitimere beslutninger ved at tilføre nuanceret viden om landskabsidentitet, rekreativ brug og menneskers tilknytning. For at forbedre landskabskaraktermetoden som planlægningsredskab foreslår rapporten at integrere borgerinddragelse i metoden. Afslutningsvis gives konkrete anbefalinger til kommuner om at kombinere borgerprocesser med metoden samt anbefalinger til, hvordan Miljøministeriet kan fremme en mere helhedsorienteret og bæredygtig landskabsplanlægning.
The Ministry of Environment recommends that municipalities use the landscape character method when updating and adapting regional designations of valuable landscapes to the municipal scale. As more municipalities adopt it, the method is likely to become widespread, making it important to understand its impact on planning. This report examines the method as a municipal planning tool, including how it assesses landscape value. We analyze the official guidance and how three municipalities apply it. The analysis finds that the method improves the basis for designating valuable landscapes compared with the previous regional approach: it includes all landscapes, not just selected hotspots, and covers most stages of planning, from concrete analyses to goals and strategies in the municipal plan. A key weakness is that local value judgements and citizens' perspectives are not included, and final designations rely solely on expert analyses and assessments. The European Landscape Convention, which Denmark has signed and ratified, emphasizes involving citizens' perceptions, wishes, and needs in landscape planning. Recent literature likewise argues that public participation can strengthen and legitimize decisions by adding nuanced knowledge about landscape identity, recreational use, and people's attachment. To improve the landscape character method as a planning tool, the report proposes integrating citizen involvement into the method. It concludes with practical recommendations for municipalities on combining participation with the method, and suggestions for how the Ministry of Environment can encourage more holistic and sustainable landscape planning.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord