Climate justice in urban adaptation planning: A case study of Hamburg's response to unequal climate impacts
Author
Schütt, Carsten Kwaku Ofori
Term
4. semester
Publication year
2023
Pages
66
Abstract
Dette speciale undersøger, hvordan Hamburg adresserer ulige klimakonsekvenser i byens klimatilpasning, med særligt fokus på sårbare grupper og områder. Med et firetrins forskningsdesign kortlægger studiet tre centrale klimarelaterede farer (ekstrem varme, kraftig nedbør og havniveaustigning/stormfloder) ved hjælp af GIS, identificerer berørte grupper og deres sammenfald med risikoområder, analyserer kommunale planer og programmer gennem dokumentstudier og semistrukturerede interviews, og anvender en analytisk ramme baseret på klimaretfærdighed og intersektionalitet. Fokus er sat på det mest sårbare distrikt, Hamburg-Mitte. Analysen viser, at Hamburg allerede oplever hidtil usete temperaturer, varmerelaterede dødsfald og stigende episoder med kraftig nedbør, mens stormfloder fortsat udgør en trussel trods eksisterende kystbeskyttelse. Byen anerkender behovet for planmæssige tilpasninger og gennemfører visse tiltag, men mange indsatser – herunder digeopgraderinger – matcher ikke udfordringernes omfang og er dimensioneret efter optimistiske scenarier. Sociale faktorer indgår sjældent systematisk i udpegning af indsatser og valg af tiltag, hvilket betyder, at sårbare grupper kun får gavn tilfældigt og ikke som følge af målrettet planlægning. Vægten på individuelt ansvar overser forskelle i tilpasningskapacitet, og deltagelsesprocesser kan udelukke marginaliserede grupper. Der mangler en samlet klimatilpasningsstrategi for både Hamburg-Mitte og hele byen. Programmet RISE rummer nogle praktiske tiltag og forsøg på at reducere barrierer, men mangler substantielle klimatilpasningskomponenter; styrket samarbejde med øvrige institutioner vurderes at kunne fremme intersektionelt, klimaretfærdigt arbejde. Specialet peger dermed på behovet for at integrere social sårbarhed og intersektionalitet i planlægningen og for udvikling af mere koordinerede, retfærdige klimatilpasningsstrategier.
This thesis examines how Hamburg addresses unequal climate impacts in urban adaptation, with a particular focus on vulnerable groups and areas. Using a four-step research design, it maps three key climate-related hazards (extreme heat, heavy precipitation, and sea-level rise/storm surges) with GIS, identifies affected groups and their intersections with high-risk areas, analyzes municipal plans and programs through document review and semi-structured interviews, and applies an analytical framework grounded in climate justice and intersectionality. The analysis centers on Hamburg’s most vulnerable district, Hamburg-Mitte. Findings indicate that Hamburg is already experiencing unprecedented temperatures, heat-related deaths, and increasing episodes of heavy rainfall, while storm surges remain a threat despite existing coastal defenses. The city acknowledges these hazards and implements some measures, yet many actions—including dike upgrades—are not scaled to the challenges and are aligned with optimistic scenarios. Social vulnerability is seldom systematically integrated into site selection and measure choice, so benefits to vulnerable groups occur by chance rather than design. Emphasis on individual responsibility overlooks unequal adaptive capacity, and participation processes can exclude marginalized communities. There is no comprehensive adaptation strategy for Hamburg-Mitte or the city as a whole. The RISE urban development program includes some practical efforts and attempts to reduce barriers but lacks substantial adaptation components; stronger cooperation with other institutions would support intersectional, climate-just adaptation. Overall, the study highlights the need to embed social vulnerability and intersectionality in planning and to develop more coordinated, equitable adaptation strategies.
[This summary has been generated with the help of AI directly from the project (PDF)]
Keywords
Documents