Boligsociale indsatsers udvikling igennem 30 år - I et kritisk teoretisk perspektiv
Oversat titel
Social housing efforts development in the past 30 years - In a critical theoretical perspective
Forfatter
Mouritzen, Bo Bjerre
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2017
Afleveret
2017-11-14
Antal sider
87
Resumé
Specialet undersøger, hvorfor tre årtiers boligsociale indsatser i den almene boligsektor ikke har leveret den ønskede ændring i beboersammensætningen, selv om der siden 1980’erne er investeret betydelige midler, og boligmarkedet samtidig er blevet mere segregeret. Med udgangspunkt i en sekventiel tilgang kombineres en historisk ontologi, en registrant-analyse og fem semistrukturerede interviews med tre borgmestre (bl.a. en KL-formand, en borgmester fra et område på ghettolisten og en borgmester for et stort modernistisk byggeri) samt repræsentanter for beboere og boligorganisationer. I et kritisk teoretisk perspektiv trækker analysen på Rosa og Harvey for at belyse, hvordan acceleration, konkurrence og skiftet fra en lighedsbåret velfærdsstat til en service- og investeringsorienteret velfærd samt fra planlægning til entreprenant byudvikling har ændret rammerne for indsatserne. Resultaterne peger på, at der ikke har været en sammenhængende, langsigtet strategi: Indsatserne har bevæget sig gennem tre tydelige modeller (boligrådgivere, områdesekretariater og strategiske partnerskaber), ofte uden klare mål og uden forankring i kommunal, strategisk byudvikling. Før 2004 lå fokus på at løfte beboere og områder; efter 2004 skiftede fokus til at håndtere negativ adfærd i dysfunktionelle områder. Tre overordnede mål kan identificeres: at ændre beboersammensætningen (ikke opnået, bl.a. pga. manglende konsensus og strategisk retning i kommunerne), at gøre sektoren mere selvbærende (opnået ved at flytte finansieringsbyrden fra staten til boligfonde og -organisationer) og at liberalisere, markedsgøre og delvist privatisere sektoren (i vidt omfang opnået, med styring skiftet fra konsensuspræget bureaukrati til NPM- og NPG-inspirerede redskaber). Specialet konkluderer, at den fortsatte koncentration af sociale problemer i højere grad hænger sammen med fragmenterede mål og skiftende styringslogikker end med mangel på enkeltstående indsatser.
This thesis examines why three decades of area-based social initiatives in Denmark’s non-profit housing sector have not produced the desired change in resident mix, despite substantial investments since the 1980s and increasing segregation since 1985. Using a sequential design that combines a historical ontology, a registrant analysis, and five semi-structured interviews with three mayors (including the chair of the national municipalities association, a mayor from an area on the “ghetto list,” and a mayor of a large modernist estate) plus representatives of residents and housing organizations, the study situates housing efforts within a critical theoretical framework drawing on Rosa and Harvey. It highlights how societal acceleration, intensified competition, and a shift from an equality-based welfare state to service- and investment-oriented welfare, alongside a move from planning to entrepreneurial urban development, have reshaped the policy context. The analyses show no coherent, long-term strategy: efforts have proceeded through three distinct models (housing advisors, area secretariats, and strategic partnerships), often without clear objectives or linkage to municipal strategic urban development. Before 2004, the focus was on upgrading residents and areas; after 2004, it shifted toward managing negative behaviors in dysfunctional areas. Three overarching goals emerge: changing the resident composition (not achieved, amid lack of consensus and municipal strategic direction), making the sector more self-sustaining (achieved by shifting financial burdens from the state to housing foundations and organizations), and liberalizing, marketizing, and partially privatizing the sector (largely achieved, with governance moving from consensus-based bureaucracy to NPM- and NPG-inspired tools). The thesis concludes that the continued concentration of social problems is driven less by the absence of projects than by fragmented goals and evolving governance logics.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]
Emneord