BNBO og frivillige aftaler: Hvorfor er det så svært at blive enige?

BNBO and voluntary agreements: Why are voluntary agreements so difficult?

Christensen, Dan Dodensig ; Mortensen, Nanna Lodal ; Posselt, Henrik

4. semester

Landinspektørvidenskab (cand.geom.), Kandidat

2024

2024-06-18

Dette projekt undersøger, hvorfor beskyttelsen af boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) mod pesticidforurening ikke blev gennemført via frivillige aftaler i perioden 2019–2022, og om lovændringen LSV 123 kan afhjælpe barriererne. Med udgangspunkt i Winter og Nielsen (2008) implementeringsmodel (politikformulering, design og implementering) og Basse og Jensen (1992) om miljøreglers virkning analyseres den tidligere og aktuelle regulering; implementeringen belyses gennem litteratur og interviews med fire fagpersoner med erfaring i frivillige aftaler med landbrugssektoren. Analysen peger på seks barrierer: manglende incitamenter uden mere vidtgående virkemidler; uklar rollefordeling mellem kommuner og vandselskaber; mulighed for, at myndigheder og forsyninger udskyder påbud; fravær af standarder for aftalers indhold og for, hvornår påbud kan/skal gives; uafklarede og omstridte erstatningsniveauer i forhold til vurderingssystemet; samt lodsejeres livssituation og myndigheders tilgang. LSV 123 forventes at afhjælpe nogle barrierer ved at indføre frister og kommunal påbudspligt, hvilket kan styrke lodsejeres incitament og sikre beskyttelse, men lovændringen afklarer ikke rollefordelingen eller erstatningsspørgsmålet og kan stadig give plads til strategisk adfærd og lokale forsinkelser. Samlet set forventes lovændringen at forbedre implementeringen, mens varige fremskridt afhænger af klarere ansvarsplacering, forudsigelig kompensation og relationsarbejde i forsyningsområderne.

This project examines why protection of wellhead protection zones (BNBO) against pesticide use in Denmark was not achieved through voluntary agreements during 2019–2022, and whether the legislative amendment LSV 123 can address the obstacles. Using Winter and Nielsen’s (2008) implementation model (policy formulation, design and implementation) and Basse and Jensen’s (1992) framework on the effects of environmental regulation, the study analyses earlier and current rules; the implementation phase is explored through literature and interviews with four experts on voluntary agreements with the farming sector. The analysis identifies six barriers: lack of incentives without more far‑reaching instruments; unclear division of roles between municipalities and water utilities; room for authorities and utilities to postpone enforcement; absence of standards for agreement content and for when enforcement is warranted; misaligned and disputed compensation levels relative to the valuation system; and the influence of landowners’ life situations and the authorities’ approach. LSV 123 is expected to mitigate some barriers by introducing deadlines and a municipal duty to issue orders, which may strengthen landowner incentives and secure protection, but it does not clarify roles or resolve compensation and may still allow strategic behavior and local delays. Overall, the amendment is expected to improve implementation, while lasting progress depends on clearer responsibilities, predictable compensation, and sustained relationship‑building in supply areas.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

BNBO ; Drikkevand ; Grundvand ; Frivillige aftaler ; Aftaler ; Drikkevandsbeskyttelse ; Grundvandsbeskyttelse ; Implementeringsbarrierer ; Søren Winter ; Ellen Margrethe Basse ; Jens Peter Frølund Thomsen ; Magt ; Miljøbeskyttelse ; Miljøbeskyttelsesloven ; Vandforsyningsloven ; Vandsektorloven ; LSV 123 ; Landbrug ; Boringsnære beskyttelsesområder ; Regulering og styring ; Mål-middel-effekt

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter

Christensen, Dan Dodensig:

• sociocultural learning in elitesport - The use of peerfeedback and communities of practice in elite youth goalkeeping pratice. (2017)