Betingelser for ret til offentlig forsørgelse
Oversat titel
Conditions for the rights to public financial support
Forfatter
Jensen, Charlotte
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2019
Afleveret
2019-05-20
Antal sider
62
Resumé
Specialet undersøger, hvilke betingelser kommunerne lovligt kan stille for at bevilge offentlig forsørgelse i bunden af det danske sociale sikkerhedsnet. Med udgangspunkt i Grundlovens § 75, stk. 2 og retten til et eksistensminimum gennemgås de centrale regler i lov om en aktiv socialpolitik, lov om en aktiv beskæftigelsesindsats og retssikkerhedsloven. Undersøgelsen bygger på en retsdogmatisk analyse af lovgivning, forvaltningspraksis og relevant menneskeretslig praksis. Et hovedspor er aktiveringskrav: hvad der udgør et rimeligt tilbud, hvilke rimelige grunde der kan begrunde afslag, nytteindsats og konsekvenser ved manglende medvirken. Et andet spor er krav om undersøgelse og behandling som betingelse for hjælp, herunder sondringen mellem psykiatrisk udredning og psykologisk behandling og grænsen for, hvilke indgreb der kan kræves. Analysen peger blandt andet på, at aktivering skal være rimelig og individuelt tilpasset, at der kun i få situationer foreligger rimelige grunde til at afslå, samt at en fedmeoperation ikke kan gøres til betingelse for hjælp. Endelig vurderes foreneligheden med EMRK: Regler om beskæftigelses- og uddannelsesrettede foranstaltninger findes ikke at stride mod konventionen, mens krav om medicinsk behandling forudsætter klar lovhjemmel og proportionalitet for ikke at komme i konflikt med EMRK. Samlet tydeliggør specialet rammerne for kommunal skønsudøvelse og krav om lovhjemmel, proportionalitet og individualisering.
The thesis examines the legal conditions municipalities may impose on citizens as prerequisites for public financial support at the bottom of the Danish social safety net. Anchored in Section 75(2) of the Danish Constitution and the right to a subsistence minimum, it reviews the Active Social Policy Act, the Active Employment Measures Act and the Legal Certainty Act. The study applies a doctrinal legal analysis of legislation, administrative practice and relevant human rights case law. A main focus is activation requirements: what constitutes a fair offer, which reasons can justify refusal, utility work, and the consequences of non-compliance. Another focus is obligations to undergo medical assessment and treatment as conditions for support, including the distinction between psychiatric evaluation and psychological treatment and limits on what interventions can be required. The analysis indicates that activation must be reasonable and tailored to the individual, that only limited circumstances justify refusal, and that bariatric surgery cannot be made a condition for benefits. Finally, the thesis assesses compatibility with the European Convention on Human Rights: employment- and education-promoting measures are generally not in breach, whereas conditioning benefits on medical treatment requires clear statutory authority and proportionality to avoid conflict with the ECHR. Overall, the study clarifies the boundaries of municipal discretion and underscores the need for legality, proportionality and individualization.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]
Emneord