Vejledningspligten og partsrepræsentation ved obligatorisk digital selvbetjening

The Duty to Advise and the Right to Representation When Using Mandatory Digital Self-Service

Tanase, Elena ; Kandasamy, Gavina

4. semester

Jura, Kandidat

2021

2021-05-19

87

Specialet tager udgangspunkt i den offentlige digitaliseringsstrategi 2011-2015, som indførte obligatorisk digital selvbetjening og Digital Post, og undersøger, hvilke krav der efter gældende ret kan stilles til digitale løsninger for at opfylde vejledningspligten og retten til partsrepræsentation. Med forvaltningslovens §§ 7 og 8 som grundlag og under hensyn til lovens teknologineutralitet analyserer specialet i særlig grad Folketingets Ombudsmands praksis og udviklingen af princippet om forvaltningsret by design, hvor myndighederne skal indarbejde forvaltningsretlige krav i design og drift af IT-løsninger. Analysen peger på, at myndighedernes vejledning, bistand og information bør integreres direkte i selvbetjeningsløsningens brugerflade og gives så tidligt i processen som muligt, samt at der – afhængigt af de konkrete forhold og borgerens behov – kan udledes generelle krav til vejledningens indhold, omfang og form. Endvidere konkluderes, at vejledningspligten skærpes, når systemerne ikke giver mulighed for partsrepræsentation på en måde, der reelt sikrer retten hertil. Ombudsmandens praksis viser to tilgange til at efterleve retten til partsrepræsentation ved digital selvbetjening, herunder at designe løsninger, der teknisk muliggør repræsentation og som forudsætter yderligere overvejelser. Overordnet bidrager specialet med en afklaring af, hvordan forvaltningsretlige grundprincipper skal operationaliseres i obligatoriske digitale selvbetjeningssystemer.

This thesis situates itself in the context of Denmark’s 2011–2015 eGovernment strategy, which introduced mandatory digital self-service and Digital Post, and examines what current law requires of digital solutions to meet the duty to advise and the right to representation. Anchored in Sections 7 and 8 of the Public Administration Act and its technology-neutral character, the study focuses on the Danish Parliamentary Ombudsman’s practice and the development of the Administrative Law by Design principle, which obliges authorities to embed administrative law requirements into the design and operation of IT systems. The analysis finds that guidance, assistance, and information should be integrated directly into the user interface of self-service solutions and provided as early in the process as possible, and that—depending on circumstances and citizens’ needs—general requirements for the content, scope, and form of guidance can be derived. It further concludes that the duty to advise is heightened where self-service systems do not allow representation in a way that effectively safeguards the right to representation. Ombudsman practice indicates two approaches to comply with the right to representation in digital self-service, including designing systems that technically enable representation and entail additional considerations. Overall, the thesis clarifies how core administrative law obligations should be operationalized within mandatory digital self-service systems.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter