Den Regionale Udviklingsplan: Muligheder og vilkår for forankring

Abstract

Med de nye regioner blev der indført en ny plantype, “Den regionale udviklingsplan”. Denne plan er omtalt som en “strategiplan”, men hvad indebærer det, og hvilke muligheder og vilkår er der for forankring af denne plan? Det er noget af det, denne rapport vil løfte sløret for. Rapporten bygger på et casestudie af Region Nord- og Midtjylland, samt Dansk Byplanlaboratoriums seminar, afholdt april 2007, omhandlende “Visionære regionale udviklingsplaner”. Casestudiet opdeles i tre analyser, hvor 1. del omhandler organiseringen, strukturen og processen for de to regioner. 2. del omhandler en analyse af praksis i regionerne byggende på interviews af relevante aktører, der er involveret med arbejdet omkring de regionale udviklingsplaner. Det styrende i denne del vil være parametre fremkommet gennem casestudiet. Det drejer sig om forandring, erkendelse, magt og roller, tillid, netværksdannelser og samspil, dialog og processer samt ejerskab og forankring. Gennem de første 2 analyser opnår projektgruppen indsigt i vilkår og muligheder for forankring af de regionale udviklingsplaner. I 3. del af analysen vil teorier på området hjælpe til at forklare de fremkomne synspunkter opnået gennem del 1 og 2. Der vil blive foretaget en diskussion på baggrund af de to første delanalyser, og der vil blive efterspurgt hjælp i teorierne. På baggrund af projektets analyser kan det konkluderes, at paradigmeskiftet indenfor planområdet afspejler den generelle samfundsudvikling med nedbrydelse af hierarkier og oprettelse af netværk. Qua denne udvikling skal arbejdet og processen med den regionale udviklingsplan ses som en nytænkning indenfor planområdet, hvor netværksdannelse mellem forskellige aktører er en måde at løse fremtidens planlægningsudfordringer på i fællesskab. For at den regionale planlægning kan blive helhedsorienteret, er det vigtigt, at der opnås konsensus igennem arbejdet med den regionale udviklingsplan, da denne plan skal danne inspiration til en sammenhængende planlægning, der senere skal forplante sig i den kommunale planlægning. Mulighederne for forankringen af RUP´en har igennem projektets casestudie vist sig at være mulige, hvis processen tilrettelægges hensigtsmæssigt. Hermed menes, at det er vigtigt, at der eksempelvis tages højde for, at der skal nedbrydes barrierer, oprettes tillid, igangsættes dialog og opnås erkendelse af, at tingene er anderledes end hidtil og nye tider er på vej.

With the new regions a new type of plan was introduced, “The regional development plan”. This plan is referred to as a “strategy plan”, but what does that involve, and which possibilities and terms are there for embeddedness of this plan? These are some of the details, which will be revealed in this thesis. This master thesis is based on a case study of the two regions “North Jutland” and “Central Jutland” and a seminar held by the Danish Town Planning Institute concerning “Visionary regional development plans”. The case study is divided into three analyses. Part one concerns the organizing, the structure and the process for the two regions. Part two concerns an analysis in practice based on interviews of the competent persons involved in the work relating to the regional development plans. The prevailing elements in this part are the parameters which have appeared through the case study. These parameters are about undergoing change, acknowledgement, power and roles, trust, networking and co-operation, dialogue and processes as well as ownership and embeddedness. During the first two analyses the project group acquires knowledge in terms and possibilities for anchorage of the regional development plans. In the third and last part of the analysis theories in the field helps explaining the submitted aspects achieved through part one and two. In the view of the analyses this thesis can draw the conclusion that a paradigm shift within the planning area reflects the general developments in society with the destruction of hierarchy and establishment of networks. By virtue of this development the work and process of the regional development plan can be seen as an innovative thinking within the planning area, in which networking among different persons involved in the regional planning can be seen as a way to jointly solve the future challenges within planning. To achieve a systemic regional planning it is important to obtain consensus through the work with the regional development plan as this plan should give inspiration to a coherent planning that later on can be implemented in the city planning. The possibilities of embeddedness of the regional development plan have turned out to be achievable in case study of this thesis if the process is organized appropriately. This means that it is important to allow for overcoming barriers, establishing trust, launching dialogues and achieving the acknowledgement that times are changing.

A master thesis from Aalborg University

Den Regionale Udviklingsplan: Muligheder og vilkår for forankring

[The regional developmentplan: Possibilities and terms for anchorage]