The Ministry of Education & the policy of public school: - an analysis of the politics of bureaucracy in Denmark

Undervisningsministeriet & folkeskolepolitikken: - en analyse af politisering i dansk centraladministration

Knudsen, Mia

4. semester

Politik og Administration, Kandidat

2011

2011-02-08

72

Specialet undersøger det centrale spørgsmål: Hvem laver folkeskolepolitikken i Danmark? Udgangspunktet er, at den klassiske arbejdsdeling mellem politikere, der sætter retning, og embedsværk, der udfører, i stigende grad udviskes. Med fokus på Undervisningsministeriet og folkeskoleområdet analyserer specialet, om og hvordan centraladministrationen ikke blot implementerer, men også medproducerer politik – en udvikling der betegnes politisering. Projektet er struktureret i to dele: (1) en historisk og analytisk gennemgang af styringsfilosofien i den offentlige sektor fra 1960 til 2010 (fra detail- til ramme-, mål- og resultatstyring) samt den førte folkeskolepolitik fra 1970 til 2010, og (2) en institutionsanalyse af Undervisningsministeriet med blik for uddannelsesbaggrunde, organisatorisk opbygning, relationer til andre ministerier og ministeriets informationspolitik. Teoretisk tager specialet afsæt i litteratur om politisering, herunder Tim Knudsens begreb om policering, og sætter den danske model – hvor embedsmænd ynder at kombinere faglig og politisk-taktisk rådgivning – i perspektiv i forhold til ordninger i Sverige, Norge og Storbritannien. De første kapitler afgrænser problemfeltet og skitserer analysens design; konkrete resultater og konklusioner præsenteres senere i specialet og fremgår ikke af den foreliggende uddrag.

This thesis asks a simple but consequential question: Who makes public school policy in Denmark? It starts from the observation that the traditional division of labor—politicians set direction, civil servants execute—is increasingly blurred. Focusing on the Ministry of Education and the public school sector, the study examines whether and how the central administration not only implements but also co-produces policy—a development referred to as politicization. The project is organized in two parts: (1) a historical and analytical review of public-sector steering philosophies from 1960 to 2010 (shifts from detailed rule to framework steering, goal-based steering, and results-based management) and of enacted public school policy from 1970 to 2010; and (2) an institutional analysis of the Ministry of Education that considers staff educational backgrounds, organizational structure, relations to other ministries, and the ministry’s information policy. Theoretical framing draws on work on politicization, including Tim Knudsen’s notion of “policiering,” and situates the Danish model—in which civil servants often combine professional and political-tactical advice—relative to arrangements in Sweden, Norway, and the UK. The opening chapters delineate the problem and outline the analytical design; specific findings and conclusions are presented later in the thesis and are not included in this excerpt.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

politisering Undervisningsministeriet folkeskole

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter