Styring af de professionelle: Generering af empirisk viden om frontlinjemedarbejdernes italesættelser af resultatorienterede styringsparadigmer gennem et kvalitativt singlecase-studie på et jobcenter

Managing professionals: Generatin empirical knowledge about caseworkers articulations of performance management through a qualitative single case study

Esmarch, Esben Lund ; Sørensen, Rolf Eg Klint ; Dubicanac, Azra

4. semester

Socialt Arbejde, Kandidat

2018

2018-05-31

108

I de seneste årtier har styringsreformer i den offentlige sektor, som New Public Management (NPM), fremhævet resultatstyring – styring efter målbare mål og resultater. Det har påvirket, hvordan beskæftigelsesindsatsen i jobcentre organiseres, og hvordan frontlinjemedarbejdere arbejder. En litteraturgennemgang fra KORA peger på, at resultatstyring kan indføres med forskellige formål, hvilket skaber spændinger og dobbeltheder i feltet. Denne afhandling undersøger, hvordan frontlinjemedarbejdere artikulerer konsekvenserne af resultatstyring for deres handlerum og deres professionsforståelse, herunder den fremadrettede udvikling. Studiet er et enkelt casestudie baseret på fem kvalitative, semistrukturerede enkeltinterviews samt udvalgte dokumenter som baggrundsmateriale. Med en abduktiv forsknings tilgang (en løbende bevægelse mellem data og teori) anvendes en begrebsramme fra organisationsteori, herunder et oversættelsesperspektiv på, hvordan politiske idéer implementeres i den daglige praksis. Analysen adresserer også spændet mellem organisatoriske mål og professionel autonomi, og hvordan medarbejderne håndterer modsatrettede krav. Resultaterne er nuancerede. Resultatstyring påvirker ikke medarbejdernes italesættelse af deres praksis entydigt positivt eller negativt. Mange har vanskeligt ved at beskrive performancefokus eller vurdere dets betydning i hverdagen. De fremhæver, at praksis i høj grad følger regulative rammer og ikke styres af måltal. Faglige vurderinger formes og forhandles gennem daglige kollektive interaktioner. Professionsteori havde begrænset forklaringskraft på mikroniveau, blandt andet fordi medarbejderne havde svært ved at udtrykke, hvordan resultatstyring påvirker deres professionsforståelse. Afhandlingen bidrager med perspektiver på, hvordan resultatstyring præger frontlinjemedarbejderes fortællinger om deres handlerum og deres fremadrettede udvikling.

In recent decades, public-sector reforms such as New Public Management (NPM) have promoted performance management—steering by measurable targets and results. This has shaped how public employment services (job centers) are organized and how frontline employees work. A literature review from KORA indicates that performance management is applied with different aims, creating tensions and dualities in the field. This thesis examines how frontline employees describe the consequences of performance management for their room to maneuver and their understanding of their profession, including future development. The study is a single case study based on five qualitative, semi-structured individual interviews and selected documents for background. Using an abductive research approach (moving back and forth between data and theory), the analysis draws on a conceptual framework from organizational theory, including a translation perspective on how political ideas are implemented in everyday practice. It also explores the tension between organizational goals and professional autonomy, and how staff handle opposing pressures. The findings are nuanced. The impact of performance management on how employees talk about their practice is neither clearly positive nor clearly negative. Many find it difficult to articulate the performance focus or to assess its importance in daily work. They report that practice largely follows regulatory frameworks and is not driven by performance targets. Professional judgments are formed and negotiated through day-to-day collective interactions. Profession theory had limited explanatory power at the micro level, partly because employees struggled to express how performance management affects their professional understanding. The thesis contributes perspectives on how performance management shapes frontline employees’ narratives about their room to maneuver and their forward-looking development.

[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter