Strategisk retning som dokumentbaseret styringsform
Oversat titel
Strategic direction as a document-based governance model
Forfatter
Bjarløv, Signe Amalie Bjelke
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2026
Resumé
Specialet undersøger, hvordan strategisk retning i den danske offentlige sektor bliver til og fastholdes gennem strategidokumenter, med digitaliseringsstrategier som empirisk indgang. Digitalisering er ikke analysens mål i sig selv, men bruges til at belyse, hvordan retning produceres, legitimeres og oversættes på tværs af niveauer uden en entydig styringsautoritet. Undersøgelsen bygger på kvalitativ dokumentanalyse af strategier på fire niveauer—nationalt, fællesoffentligt, fælleskommunalt og lokalt—og forankres teoretisk i strategi som proces, offentlig governance, sensemaking og oversættelsesteori. Analysen viser, at strategisk retning ikke overføres lineært fra top til bund, men skabes gennem gentagne rammesætninger og oversættelser: digitalisering forstås skiftevis som samfundsnødvendighed, koordineringsopgave, fælles forpligtelse og lokal organisatorisk prioritet. Disse oversættelser er ikke neutrale, og det, der ankommer, er ikke identisk med det, der afsendes. Processen giver en stærk fælles orientering og koordination, men svækker muligheden for entydig ansvarliggørelse; når ansvar formuleres som kollektivt, bliver det uklart, hvem der beslutter og handler. Strategisk ejerskab forstås derfor som adgang til at forme tolkningen, inden for hvilken ansvar udøves. Specialet konkluderer, at strategiske dokumenter ikke blot kommunikerer retning, men er med til at producere og stabilisere den—og at dokumentbaseret koordination fungerer som en styringsform med reelle styrker og iboende begrænsninger, der ikke kan løses inden for dokumentformen.
This thesis investigates how strategic direction in the Danish public sector is created and sustained through documents, using public digitalisation strategies as its empirical entry point. Digitalisation is not the object of evaluation, but a lens for examining how direction is produced, legitimised and translated across organisational levels without a single governing authority. The study draws on qualitative document analysis of strategies at four levels—national, joint public, joint municipal and local municipal—and is informed by strategy-as-process, public governance, sensemaking and translation theory. The analysis finds that strategic direction is not passed down linearly; it is made through repeated acts of framing and translation. Across levels, digitalisation is reframed from societal necessity, to coordination problem, to collective obligation, to organisational priority. These translations are not neutral: what arrives is not identical to what departs. The process is effective in creating shared orientation and coordination, but less so in enabling clear accountability; when responsibility is framed as collective, it becomes harder to identify who decides and acts. Strategic ownership is therefore understood as interpretive access—the ability to shape the understandings within which responsibility is exercised. The thesis concludes that strategic documents do not merely communicate direction; they help produce and stabilise it, making document-based coordination a form of governance with real strengths and structural limitations that cannot be resolved within the document form.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet fuldtekst]