Spændingsfelter og respons. En analyse af ledelsesadfærd under modstridende styringsparadigmer på dagtilbudsområdet.
Oversat titel
Governance paradoxes and leadership responses. An Analysis of Daycare Leadership Under Competing Governance Paradigms
Forfatter
Rahbek, Marianne Rasmussen
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2026
Afleveret
2026-06-08
Resumé
Denne masterafhandling undersøger, hvordan ledere i kommunale dagtilbud agerer i et styringslandskab præget af modstridende styringsparadigmer og stigende national politisering af kvalitet på dagtilbudsområdet. Med udgangspunkt i både en praksisrettet og en teoretisk motivation analyseres samspillet mellem bureaukrati, New Public Management og professionsstyre og hvordan dette hybride styringsmix skaber og forstærker paradokser i den kommunale ledelsespraksis. Empirisk kombineres en dokumentanalyse af centrale nationale styringstiltag – herunder den styrkede pædagogiske læreplan, lov om minimumsnormeringer, kvalitetsmålinger, styrket tilsyn og afbureaukratiseringsinitiativer – med et kvalitativt fokusgruppeinterview med dagtilbudsledere. Med afsæt i Jan Heiberg Johansens paradoksramme forstås styringsparadokser som en dynamisk vekselvirkning mellem spændingsfelter og organisatoriske responser, og analysen viser, at de nye styringstiltag i højere grad intensiverer eksisterende paradokser end skaber helt nye. Særligt paradokserne mellem tillid og kontrol samt mellem autonomi og styring fremstår centrale, idet lederne samtidig møder øgede krav om dokumentation, standardisering og kvalitetssikring og forventninger om professionel dømmekraft, lokal tilpasning og relationsorienteret ledelse. Afhandlingen peger på, at organiseringsparadokser dominerer ledernes hverdag, hvor de beskriver deres arbejde som oversættelse, sortering og kobling mellem forskellige forventninger fra politikere, forvaltning, medarbejdere, forældre og lovgivning. Fundene viser, at lederne primært håndterer paradokser gennem aktiverende og undvigende ledelsestaktikker, eksempelvis ved at koble, balancere og integrere modstridende krav samt prioritere og filtrere nye styringsinitiativer, mens mere transformative taktikker kun ses i begrænset omfang. Et centralt resultat er, at professionslogikken fortsat er den dominerende meningsramme i dagtilbudsledelse, idet både dokumentation, tilsyn og kvalitetsmålinger fortolkes gennem begreber som faglig kvalitet, faglig stolthed og meningsfuldhed. Afhandlingen konkluderer, at ledelse i kommunale dagtilbud i stigende grad kan forstås som paradoksledelse, hvor lederne fungerer som oversættere, mediatorer og filtre mellem konkurrerende styringsparadigmer og kontinuerligt navigerer i spændingsfelter frem for at forsøge at opløse dem.
This thesis investigates how leaders in municipal early childhood education and care (ECEC) institutions operate within a governance landscape marked by conflicting governance paradigms and increasing national politicisation of daycare quality. Building on both practical and theoretical motivations, the study analyses the interaction between bureaucratic, New Public Management (NPM) and professional governance and how this hybrid governance mix creates and intensifies paradoxes in municipal leadership practice. Empirically, the thesis combines a document analysis of key national governance initiatives – including the strengthened pedagogical curriculum, minimum staffing legislation, quality measurements, strengthened supervision and deregulation measures – with a qualitative focus group interview with daycare leaders. Drawing on Jan Heiberg Johansen’s paradox framework, governance paradoxes are understood as a dynamic interaction between tensions and organisational responses, and the analysis shows that recent governance initiatives mainly make existing paradoxes more pronounced rather than generating entirely new ones. In particular, the paradoxes between trust and control and between autonomy and governance emerge as central, as leaders face growing demands for documentation, standardisation and quality assurance while simultaneously being expected to support professional judgement, local adaptation and relational leadership. The findings indicate that organising paradoxes dominate everyday leadership work, which leaders describe in terms of translating, sorting and connecting different expectations from politicians, municipal administration, staff, parents and legislation. The thesis finds that leaders mainly manage paradoxes through activation and avoidance tactics, for example by coupling, balancing and integrating conflicting demands and by prioritising and filtering new governance initiatives, while more transformative tactics appear only to a limited extent. A key result is that professional logic remains the dominant meaning-making framework in daycare leadership, as documentation, supervision and quality measurements are consistently framed through concepts such as professional quality, professional pride and meaningfulness. Overall, the thesis concludes that leadership in municipal daycare increasingly takes the form of paradox leadership, where leaders act as translators, mediators and filters between competing governance paradigms and continually navigate within tensions rather than attempting to resolve them.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet fuldtekst]