Samskabelse og den kommunale klimaindsats: Et kvalitativt casestudie af Hjørring Kommunes brug af samskabelse som et redskab i den kommunale klimaindsats

Co-creation and municipal climate policy: A qualitative case study on the use of co-creation by Hjørring Municipality in their climate action initiatives.

Nielsen, Nicklas Møller ; Larsen, Nicklas Gjedsig

4. semester

Politik og Administration, Kandidat

2023

2023-09-30

9909

Dette speciale undersøger, hvordan samskabelse – altså at kommunen samarbejder med borgere, virksomheder, andre kommuner og interne enheder – bruges som værktøj og tilgang i kommunal klimastyring. Vi fokuserer på Hjørring Kommune som et eksempel på en landkommune, fordi denne type kommune er mindre undersøgt end de skandinaviske storbyer. Vi bygger analysen på et forskningsbaseret rammeværk med fem idealstrategier for samskabelse og en typologi med fire samskabelsestyper, som beskriver forskellige måder at samarbejde på. Disse teorier bruger vi til at analysere otte konkrete indsatser under Hjørring Kommunes klimapolitik. Datagrundlaget består primært af syv semistrukturerede (delvist guidede) interviews med kommunale medarbejdere og lokalpolitikere tilknyttet det relevante politiske udvalg, suppleret af policydokumenter om de otte indsatser. Først analyserer vi hver indsats for sig, da flere rummer elementer af forskellige strategier og typer af samskabelse. Derefter samler vi resultaterne for at beskrive, hvilke formål de fem strategier tjener, og hvilke samskabelsestyper der typisk indgår. Vores resultater viser, at de fem strategier spiller forskellige, til tider overlappende roller i Hjørrings klimapolitik. Deltagelse i regionale kommunenetværk er central for at udveksle viden mellem ansatte og politikere og fungerer samtidig som platform for politiske forhandlinger. Borgerinddragelse bidrager til demokratisk legitimitet og hjælper med at gennemføre tiltag, især dem der skal reducere forbrugsbaserede udledninger (udledninger knyttet til det, vi køber og bruger). Det lokale erhvervsliv er en vigtig kilde til viden om lokale forhold, og kommunen arbejder aktivt for at skabe partnerskaber og innovation på tværs af sektorer. Internt i kommunen bruges samskabelse til at få klimahensyn på tværs af fagområder. På tværs af indsatserne peger vi på, at succes afhænger af politisk vilje, ledelse, tidligere erfaringer og ressourcer, der tilsammen skaber gode rammer for at samskabe grønne initiativer.

This thesis examines how co-creation—meaning collaboration between the municipality, citizens, businesses, other municipalities, and internal departments—is used as a tool and approach in local climate governance. We focus on Hjørring Municipality as an example of a rural municipality, a setting that is less studied than Scandinavian metropolitan areas. Our analysis draws on a research-based framework with five ideal co-creation strategies and a typology with four co-creation types that describe different ways of working together. We apply these to eight concrete initiatives embedded in Hjørring’s climate policy. The primary data come from seven semi-structured (guided) interviews with municipal staff and local politicians linked to the relevant committee, complemented by policy documents about the eight initiatives. We first analyze each initiative individually, since several combine elements from different strategies and types of co-creation. We then synthesize the findings to describe the purposes of the five strategies and the co-creation types they typically involve. Our results show that the five strategies serve distinct, sometimes overlapping roles in Hjørring’s climate policy. Participation in regional municipal networks is crucial for sharing expertise among staff and politicians and also acts as a platform for policy negotiation. Citizen involvement helps secure democratic legitimacy and supports the co-implementation of measures, especially those aimed at reducing consumption-based emissions (emissions linked to what people buy and use). The private sector is an essential source of knowledge about local conditions, and the municipality seeks to build partnerships and foster innovation across sectors. Within the municipal organization, co-creation helps integrate climate concerns across different departments. Across the initiatives, we find that success depends on political willingness, leadership, prior experience, and available resources that together create the conditions for co-creating green initiatives.

[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]

Co-creation ; climate governance ; municipal climate policy ; samskabelse og grøn omstilling ; kommuner ; klima ; samskabelse

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter