Safe Country for Whom? A critical frame analysis of gender considerations in cessation practices in Denmark
Author
Okkels, Maya Kjærhauge
Term
4. term
Education
Publication year
2024
Pages
59
Abstract
This thesis examines how gender is taken into account in the Danish practice of ending refugee protection (cessation). It focuses on the policy shift introduced in 2019, when migration and asylum policy moved from integration towards return and temporary protection. It also asks whether this shift affects women who have been granted temporary protection under status §7(3). The study uses a critical frame analysis, a method that looks at how policies and decisions are framed and which perspectives are made visible or left out. Specifically, it investigates whether practices that are gender-neutral in theory fail to consider gender when authorities assess whether a country is safe for return. The analysis finds that gender is considered in some cases, by acknowledging that men and women may face different risks of persecution and harm. At the same time, framing policy and law as 'gender-neutral' can reflect dominant perspectives and overlook women's experiences. Assuming that legal changes do not need a gendered analysis disregards differences and can lead to unequal outcomes. Similarly, a 'gender-neutral' view of security in relation to return may be built on a traditional idea of security that does not capture women's experiences. The Danish Government's focus on reducing the number of refugees staying in Denmark may affect women's safety, because a return-focused framing makes it easier to revoke residence permits. Although the immigration authorities do consider gender in some instances in cessation practice, the framings identified in the analysis appear to limit a fully gender-sensitive assessment of the different vulnerabilities and insecurities women can face. Because more women are prone to receive temporary protection under §7(3), they are left with a weaker form of protection and the risk of being returned to a country deemed 'generally safe' but not safe for women.
Dette speciale undersøger, hvordan køn bliver inddraget i den praksis, hvor myndighederne beslutter at ophøre med at give flygtninge beskyttelse i Danmark. Udgangspunktet er lovændringerne i 2019, der flyttede politikken fra et fokus på integration til et fokus på hjemrejse og midlertidig beskyttelse. Specialet ser også på, om skiftet påvirker kvinder, der har midlertidig beskyttelsesstatus efter §7, stk. 3. Undersøgelsen bygger på en kritisk frame-analyse, som ser på, hvordan politik og forvaltning indrammer et problem, og hvilke perspektiver der dermed bliver synlige eller oversete. Konkret undersøges det, om praksisser, der er kønsneutrale i teorien, i praksis undlader at inddrage køn, når myndighederne vurderer, om et hjemland er sikkert at vende tilbage til. Analysen viser, at køn i nogle sager bliver inddraget ved at anerkende, at mænd og kvinder kan have forskellige risici for forfølgelse og overgreb. Samtidig kan en overordnet indramning som 'kønsneutral' afspejle dominerende perspektiver og overse kvinders særlige erfaringer. Når man antager, at juridiske ændringer ikke behøver en kønnet analyse, bliver kønsforskelle tilsidesat, hvilket kan føre til ulige resultater. På samme måde kan et 'kønsneutralt' blik på sikkerhed i forbindelse med hjemsendelse bygge på et traditionelt sikkerhedsbegreb, der ikke fanger kvinders oplevelser. Regeringens fokus på at reducere antallet af flygtninge, der bliver i Danmark, kan påvirke kvinders sikkerhed, fordi en indramning med fokus på hjemrejse gør det lettere at inddrage opholdstilladelser. Selvom de danske udlændingemyndigheder i nogle tilfælde inddrager køn i ophørspraksis, ser de fundne indramninger ud til at begrænse en fuld kønsmæssig vurdering af de sårbarheder og utrygheder, kvinder kan have. Fordi flere kvinder er tilbøjelige til at få midlertidig beskyttelse efter §7, stk. 3, efterlades de med en svagere beskyttelse og risikoen for at blive sendt tilbage til et land, der anses som 'generelt sikkert', men som ikke er sikkert for kvinder.
[This apstract has been rewritten with the help of AI based on the project's original abstract]
Keywords