Rethinking Municipal Climate Action: Increasing Cross-sectorial Coordination through Network Governance
Author
Jensen, Steffen Foldager
Term
4. Term
Publication year
2020
Submitted on
2020-06-04
Pages
49
Abstract
I takt med at kommunerne forventes at hæve klimaambitionen, skal klimaindsatsen ikke ligge i én forvaltning, men gennemsyre hele organisationen. Det gør det muligt at se helheder og udnytte synergier på tværs af fagområder. Mange kommuner oplever dog, at det er svært at koordinere de mange klimaprojekter, og dermed at vurdere, om indsatsen samlet set passer til de overordnede politiske mål. Med udgangspunkt i denne udfordring undersøger afhandlingen, hvorfor koordineringen halter, og peger på, hvordan rammerne for en tværgående klimaindsats kan forbedres. Undersøgelsen bygger på interviews med borgmestre og planlæggere i fem nordjyske kommuner. Disse interviews danner både det empiriske grundlag og den teoretiske ramme. Projektet er placeret i traditionen om et skift fra "government" til "governance" – fra topstyrede hierarkier til samarbejdende netværk mellem mange aktører – samt i aktør-centreret institutionalisme, som fokuserer på samspillet mellem aktører og de institutionelle regler og strukturer, de arbejder indenfor. Fokus er derfor på, hvordan organisering og styring kan tilrettelægges, så koordinering bliver mulig. Konklusionen er, at kommunerne med fordel kan bevæge sig fra vertikale beslutningsgange i hierarkiske strukturer til mere horisontale samarbejder i løst koblede styringsnetværk. En sådan organisering giver større fleksibilitet og gør det lettere at koordinere en klimaindsats på tværs af afdelinger og sektorer i et samfund, der hele tiden forandrer sig.
As municipalities are asked to raise their climate ambition, climate action needs to move beyond a single department and reach the whole organization. This makes it possible to take a holistic view and use synergies across professional areas. Yet many municipalities find it hard to coordinate the growing number of climate projects and, as a result, to judge whether the overall effort aligns with wider policy goals. Starting from this challenge, the thesis investigates why coordination is lacking and suggests ways to improve the conditions for a cross-sector climate effort. The study is based on interviews with mayors and planners in five municipalities in Northern Jutland. These interviews provide both the empirical basis and help shape the theoretical framework. The project is situated in the shift from "government" to "governance"—from top-down hierarchies to collaborative networks involving many actors—and in actor-centred institutionalism, which looks at how rules and organizational settings shape actors’ choices and how actors, in turn, shape institutions. The focus is therefore on structural approaches to steering: how organizations are set up to guide and coordinate action. The thesis concludes that moving from vertical interaction in hierarchical structures toward horizontal collaboration in loosely coupled governance networks would give municipalities more flexibility and enable them to coordinate climate action across departments and sectors in a fast-changing society.
[This abstract was generated with the help of AI]
Keywords
Documents