Naturkvalitet - Trin for trin: Synergieffekt indenfor dansk naturforvaltning

Abstract

Denne rapport tager udgangspunkt i de muligheder, som der åbnes op for i forbindelse med udarbejdelsen af vand- og naturplaner, samt heraf følgende handleplaner. Med dette for øje søges udarbejdet en ”trin for trin”-guide mod bedre naturkvalitet i det åbne land henvendt til de danske kommuner. Baggrunden for, at udarbejde en sådan guide, er en oplevelse af, at arbejdet for naturkvalitet i Danmark i dag foregår for langsomt og for uambitiøst i forhold til de internationale målsætninger og ikke mindst i forhold til Danmarks ønskede status som forgangsland. På denne baggrund opstilles problemformuleringen, som efterfølgende er styrende for rapporten: Hvorledes kan en bæredygtig planlægning af det åbne land i forbindelse med vand- og naturplanernes udarbejdelse og implementering koordineres med udgangspunkt i en bred naturkvalitetsopfattelse? Besvarelsen heraf, der består af en ”trin for trin”-guide, samt en refleksion over dennes muligheder for succesfuld implementering, baseres på tre delelementer beskrevet i rapportens tre dele. I første del lægges der vægt på hvad natur og naturkvalitet er, samt ikke mindst hvad det indebærer, at vi som individuelle mennesker og som samfund, stræber efter kvalitetsbegreberne; Det gode liv og Bæredygtighed. Hernæst dykkes jeg ned i de naturhensyn, der tages i dansk naturpolitik og her betragter, hvorledes disse har udviklet sig tilbage fra 2001, hvor Wilhjelmudvalget slog fast, at dansk natur aldrig har haft det værre. Sidste del af trekløveret er en analyse af den nuværende forvaltning af dansk natur, og hvorledes implementeringen af internationale og nationale krav, samt den almene danskers krav til dansk natur forvaltes i praksis. Resultatet af disse analyser er dels en bedre forståelse af, hvorfor vi handler som vi gør, men vigtigst giver analyserne indblik i hvilke effektive tiltag, der er gjort mod at opnå højere naturkvalitet, hvilke forslag som endnu ikke er implementeret i virkeligheden og ikke mindst på hvilke områder, der skal gøres en indsats. Igennem rapporten konkluderes det, at overordnede planer, der virker strukturerende, klare udmeldinger fra stat og miljøcentre, samt et bedre samarbejde på tværs af fagligheder og grupperinger er nøgleord i forhold til at opnå en højere grad af naturkvalitet i det åbne land.

This master thesis takes its inspiration in the problems with the lacking of nature quality in the management of the open land of Denmark. It is seen as an opportunity that the new Danish Centre of Environment are making plans for the water- and nature environment, which are further implemented through the plans of act in the municipalities. Through this report a “step by step”-guide is presented as a tool for the Danish municipalities, with the intention of guiding to more nature in the open land and a better nature quality. The foundation for this is based on three part elements; 1. An analysis of what nature and nature quality is, based on philosophical approaches and the opinion of average people. Together with an analysis of “Sustainability” and “The good life”, which all together gives a view of why people act as they do, what we actually want from nature and in nature, and finally what type of nature quality we are looking for? 2. An analysis of the development in Danish nature policy starting in 2001 where the Wilhjelm Committee states that the nature in Denmark never has had it worse, and on to the reform of 2007. The intention of this analysis is to find the good solutions towards higher nature quality which have not been implemented yet, or who has been implemented and is in the need of improvements. 3. And at last an analysis of the management in real life, and how the intentions in policy not necessary is placed and successfully implemented in the national acts and in the everyday life. As a reflection on the guide this report ends with a discussion of the possibilities of successful implementation based on implementation theory. Central conclusions of this report is, that the municipalities have to change their view of nature, and they have to do a lot more cooperation with the local citizens, green institutions and different kind of associations in order to manage with the set up frames regarding higher nature quality.

A master thesis from Aalborg University

Naturkvalitet - Trin for trin: Synergieffekt indenfor dansk naturforvaltning

[Quality in nature - Step by step: Synergy in the management of Danish nature]