Pragmatikeren & Kejseren: Policyprocessen 1978-1989 og 2012-2023

The Pragmatist and the Emperor: The Policy Process 1978-1989 and 2012-2023

Nielsen, Sune Wittrup Guldbæk

4. semester

Historie, Kandidat

2023

2023-05-31

58

I takt med at Kina er blevet en økonomisk og politisk stormagt, bliver det vigtigere at forstå landets politiske og økonomiske system. Specialet argumenterer for, at meget vestlig forskning bygger på en skjult antagelse om, at liberalt demokrati og kapitalisme er moralsk og praktisk overlegne. Kina udfordrer disse forestillinger ved at opretholde stabilitet under et etpartisystem og ved, at middelklassens vækst ikke automatisk har ført til politisk liberalisering. For at forstå nutiden ser specialet på udviklingen over tid, især siden Deng Xiaopings reform og åbning i 1980’erne, som lagde grunden til det moderne Kina. Specialet foreslår, at man bør begynde med det konkrete: den bureaukratiske politikproces – hvordan politik udformes og gennemføres. Gennem sammenligninger af perioderne under Deng Xiaoping og Xi Jinping og flere casestudier finder forfatterne et skifte mod mere topstyret kontrol under Xi. Denne tilgang kaldes ofte top-level design, dvs. central koordination og planlægning fra partitoppen. Det står i kontrast til Dengs mere eksperimenterende linje, ofte beskrevet som at krydse floden ved at famle efter stenene, hvor reformer blev afprøvet lokalt og spredt gradvist. Hvor Deng decentraliserede og liberaliserede økonomien for at slippe fri af maoismens ideologiske spændetrøje, er Xis æra kendetegnet ved politisk recentralisering – i både politikprocessen og samfundslivet – samt et skifte fra vækst for vækstens skyld til såkaldt holistisk udvikling, der balancerer vækst med fx lighed, sikkerhed og miljø. Udviklingen drives, argumenterer specialet, både af institutionelle strukturer og af nøglepersoner. Lederskikkelser som Deng og Xi former og formes af det kinesiske bureaukrati, og længere nede i systemet spiller policy entrepreneurs – embedsmænd, der fremmer konkrete reformforslag – en vigtig rolle. Systemet kan derfor forstås som en vekselvirkning mellem strukturer og individer. Specialet konkluderer, at reformernes resultater i politikprocessen og i den politiske økonomi er skabt på grund af – ikke på trods af – systemet omkring Kinas Kommunistiske Parti (KKP). At afvise den kinesiske model med henvisning til liberal demokratisk universalitet risikerer at øge afstanden til Kina og føre til forkerte forudsigelser om landets udvikling.

As China has become both an economic and political power, understanding its political and economic system is increasingly important. The thesis argues that much Western research carries a hidden assumption that liberal democracy and capitalism are morally and practically superior. China challenges these assumptions by maintaining stability under a one-party system and by showing that middle-class growth has not automatically produced political liberalization. To make sense of the present, the thesis looks at change over time, especially since Deng Xiaoping’s reform and opening in the 1980s, which laid the foundations of modern China. It proposes starting with the concrete: the bureaucratic policy process—how policies are made and implemented. Comparing the Deng and Xi Jinping eras and drawing on case studies, the authors find a shift toward stronger top-down control under Xi. This is often called top-level design, meaning central coordination and planning from the party leadership. It contrasts with Deng’s experimental approach, often described as crossing the river by feeling the stones, where reforms were tested locally and scaled up gradually. While Deng pursued economic decentralization and liberalization to escape the Mao-era ideological straitjacket, Xi’s period is marked by political recentralization—in policymaking and public life—and a move from growth for its own sake to holistic development, which balances growth with goals such as equity, security, and the environment. Change, the thesis argues, is driven by both institutional structures and individual actors. Leaders like Deng and Xi shape—and are shaped by—the Chinese bureaucracy, and further down the hierarchy, policy entrepreneurs—officials who champion specific reforms—play key roles. The system is thus best seen as a dynamic interplay between structures and individuals. The thesis concludes that the outcomes of reform in both the policy process and the political economy have been achieved because of—rather than despite—the Chinese Communist Party (CCP) system. Dismissing the Chinese model by invoking the supposed universality of liberal democracy risks alienating China and leading to misguided predictions about its future.

[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]

Kina ; Policy ; Deng Xiaoping ; Xi Jinping

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter