Offentligt lederskab i spændingsfeltet mellem centraladministration og skole - At lede opad i Aalborg Skoleforvaltning

Public leadership in the sphere between central administration and schools - Upward Leadership in Central Education Office of Aalborg

Byskov, Alexander

4. semester

Politik og Administration, Kandidat

2016

2016-12-01

87

Specialet undersøger offentligt lederskab i spændingsfeltet mellem centraladministration og skole med fokus på opadgående lederskab i Aalborg Kommunes Skoleforvaltning. Formålet er at belyse, hvad opadgående lederskab indebærer, hvorfor det udføres, og hvordan det praktiseres, ved at analysere forbindelsen mellem forvaltningen og de decentrale enheder (skoler) samt de krav, begrænsninger og valgmuligheder, der kendetegner denne relation, inklusive konflikter, trade-offs, paradokser, dilemmaer og krydspres. Undersøgelsen er designet som en enkeltcase og bygger på syv semistrukturerede interviews med ledere på tre niveauer (direktør, en chef og fem skoleledere) i Aalborgs centrale skoleforvaltning. Analysen tager afsæt i Rosemary Stewarts model for krav, begrænsninger og valgmuligheder, koblingsteori (tæt, frakoblet og løst koblet) samt begreber som legitimitet, loyalitet og vidensforskelle, suppleret med retningslinjer for den opadgående relation fra Gary Yukl. Resultaterne peger på, at opadgående lederskab grundlæggende er videndeling: at skubbe specialiseret viden om kerneopgaven fra fronten til toppen for at informere direktør og chef – og dermed det politiske niveau – om oplevede eller forventede problemer ved politiske eller administrative forslag og beslutninger, så beslutningsgrundlaget styrkes. Samtidig fungerer opadgående lederskab som et bindeled mellem centraladministration og skoler fra beslutning til udførelse og understøtter dermed implementering; det udøves typisk gennem bestemte, systematiserede mødefora. I denne kontekst fremstår legitimitet, loyalitet og vidensforskelle som grundlæggende betingelser for opadgående lederskab. Specialet giver dermed indblik i, hvordan vertikal sammenhæng kan styrkes i en kommunal skoleorganisation.

This thesis examines public leadership at the intersection of central administration and schools by focusing on upward leadership in Aalborg Municipality’s Education Office. It seeks to clarify what upward leadership is, why it is practiced, and how it is enacted by analyzing the connection between the central administration and decentralized units (schools), including the demands, constraints, and choices that shape this relationship, as well as issues such as conflicts, trade-offs, paradoxes, dilemmas, and cross-pressures. The study employs a single-case design based on seven semi-structured interviews with leaders at three levels (a director, a chief, and five school principals) in Aalborg’s central education administration. The analysis is guided by Rosemary Stewart’s framework of demands, constraints, and choices, coupling theory (tight, uncoupled, and loosely coupled systems), and concepts of legitimacy, loyalty, and knowledge differences, supplemented by Gary Yukl’s guidance on the upward dyadic relationship. Findings indicate that upward leadership is fundamentally about knowledge sharing: pushing specialized, frontline knowledge upward to inform directors and, through them, the political level about experienced or anticipated problems with policy or administrative proposals and decisions, thereby strengthening the basis for decision-making. Upward leadership also operates as a mechanism linking central and decentralized levels from decision to execution, supporting implementation; it is typically organized through formal forums. In this context, legitimacy, loyalty, and knowledge asymmetries emerge as core conditions for upward leadership. The thesis offers insight into how vertical alignment can be strengthened within a municipal school organization.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

lede opad ; offentligt lederskab

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter