Neoliberalisternes paradis - Velfærdens forbandelse

Abstract

I dette speciale ønsker vi at problematisere den tiltagende neoliberale reformpolitik, der siden 1980’erne har styret de offentlige sektorer i den vestlige verden, og som går under samlebetegnelse ’new public management’ (NPM). Hensigten med specialet er imidlertid ikke blot at problematisere på papir, men også at bidrage med et aktivt ”slag” i de nuværende og fremtidige forsøg på en bekæmpelse af NPM-projektet. Specialet er derfor anlagt som et aktionsforskningsprojekt, hvor vi er indgået i et konkret samarbejde og en alliance med det danske, politiske parti, Det Radikale Venstre. Formålet med samarbejdet og alliancen er at ruste Det Radikale Venstre i deres forsøg på at gennemføre en kommunikativ modmagt i mod den tiltagende NPM-tendens. Dette forsøg på at ruste Det Radikale Venstre foregår i to etaper Første etape foretages dels ved hjælp af en række analyser af NPM-projektets modsætningsfyldte indhold og den mere eller mindre bevidste diskursive sløring heraf, og dels ved hjælp af analyser af Det Radikale Venstres hidtidige forsøg på at forvalte en kommunikativ modmagt i forhold hertil samt de mulige begrænsninger og modsætninger heri. Med troen på værdien af en immanent kritik fremanalyserer vi, ud fra en kritisk erkendelsesinteresse inspireret af Max Horkheimer, således indledningsvis de iboende modsætninger, som NPM-projektet er præget af. Herunder søger vi at påvise, at der er en lang række modsætninger mellem det, NPM-projektet giver sig ud for at være, og det, det i virkeligheden er. Derudover gør vi, ved at sætte Christopher Hood og Michael Jacksons NPM-optik op imod John B. Thompsons ideologikritik, det klart, at fortalerne af projektet har gjort brug af ideologiske strategier i deres forsøg på at dække over NPM projektets modsætningsfyldte natur. I den forbindelse illustrerer vi blandt andet, hvordan NPM-reformer udlægges som afbureaukratiseringsreformer, selvom de i virkeligheden virker bureaukratiserende. Og vi viser også, hvordan NPM-projektet udlægges som velfærdsskabende, selvom det i virkeligheden virker velfærdsafviklende. Herefter følger en analyse af Det Radikale Venstres politiske og kommunikative fundament i forhold til at bekrige den neoliberale NPM-tendens. Her fremfører vi først og fremmest en immanent kritik af Det Radikale Venstres politiske fundament i forhold til at bekrige NPM-projektet. Vi illustrerer blandt andet, at partiets kommunikation af og til kolliderer med de idealer, de selv fremhæver som styrende for partiets politik. Partiet kommer blandt andet ved flere lejligheder til at gå med på den neoliberale diskurs, som de åbent erklærer, at de vil bekrige. I analysen sætter vi også fokus på de radikales kommunikative formåen og illustrerer, hvordan partiets ensidige målgruppeorientering mod den offentlige sektors medarbejdere kan ses som en hæmsko for partiets muligheder for at få succes med bekrigelsen af NPM-projektet. Den danske velfærdsmodel nyder stor opbakning hos den brede vælgerskare, og derfor kritiserer vi blandt andet partiet for at være uambitiøse i dets målsætning ved kun at drage en appel til medarbejderne i den offentlige sektor. Anden etape består dels af udarbejdelsen af et bud på en overordnet kontrastrategi, dels af udarbejdelsen af en række kreative forslag til, hvordan partiet kan iværksætte et modangreb på NPM-projektet. Et ”bud” og nogle forslag, der forankres i de hidtidigt foretagne analyser, og i nye analyser af en række forbilleder af effektive og ideelle former for mediebrug og genrebestemte virkemidler. På baggrund af for-billedeanalyserne bekender vi os således til et kommunikativt ideal om; (1) at lade de konkrete forslag være nogle, der inddrager og tilfører offentligheden læring gennem interaktive og sociale medier og (2) til en tro på den satiriske genre, der gennem karikering og udstilling gør det muligt at påpege NPM-projektets instrumentelle og modsætningsfyldte natur over for offentligheden. Idealer og en tro, som virker styrende for de fremsatte forslag. Endeligt indeholder specialet en afsluttende refleksion samt to supplerende analyser, der er vedlagt som appendiks til specialet.

In this thesis we wish to contest the growing neoliberal reform policy, which has dominated the public sectors in the Western world since the nineteen eighties and is recognized by the generic term ‘New public management’ (NPM). The intention of this thesis is not only to contest the project on paper, but also to make it act as a active “stroke” in the present and forthcoming combating of the NPM project. The thesis is therefore brought about as an action research project, in which we make a collaborative alliance with the Danish political party, Det Radikale Venstre. (Translation: The Radical Left). The purpose of this alliance is to attempt to equip the political Party’s administration of communicative counterattack against the increasing NPM tendency. An attempt carried out over two stages. The first stage is partly carried out by analyzing and bringing to light the inherent contradictions that characterizes the NPM project is and the more or less conscious discursive cover up the contradictions is concealed by, and partly by analyzing Det Radikale Venstres previous counterattack attempts on the NPM project. In this essential part of the thesis we show a long line of contradictions between what the NPM projects is said to be and what it really is. In addition, we make it clear, that the proponents of the project have made use of ideological attacks in their attempt to preserve the strategy, which covers the project’s contradictory nature. In that context, we among other things introduce, how NPM reforms is interpreted as non bureaucratizing reforms, even though they led to even more bureaucracy. We also present how the NPM project is interpreted as welfare-raising, although it really is the opposite Next we look in to Det Radikale Venstre´s political and communicative base in relation to the war against the neoliberal NPM-tendency. We illustrate among other things, that the party’s communication sometimes clashes with the ideals which they emphasizes as being controlling the party’s policy. In the analysis we draw special attention towards the political party communicative and political capabilities and illustrate how the party’s one-sided target group orientation towards the public sector employees can be seen as an impediment to the party’s ability of succeeding in the communicative war against the NPM project. The Danish welfare model enjoys widespread support among the wide crowd of electors and therefore we, among other things, criticize the political party of being less than ambitious in its aim by only drawing an appeal to the employees of the public sector. The second stage of the thesis is partly carried out by preparing and presenting a counterstrategy, and partly by preparing and presenting a series of concrete proposals, as to how the Det Radikale Venstre can execute a specific counterattack on the NPM project. At this stage of the thesis we commit ourselves to letting the concrete proposals be a product of; (1) the ideal of involving the public and provide learning through interactive and social media, and (2) the satirical genre, which through caricaturing makes it possible to point out the instrumental nature of the NPM project to the public. Finally the thesis contains a reflection and two additional analyses attached as appendix to the thesis.

A master thesis from Aalborg University

Neoliberalisternes paradis - Velfærdens forbandelse