Mulighederne for at foretage kontraktændringer uden fornyet udbudspligt
Oversat titel
The possibilities of amending a public contract without a new competitive tendering procedure
Forfattere
Skals, Nicoline Laigaard ; Christensen, Simon
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2018
Resumé
Specialet undersøger, hvornår offentlige ordregivere i Danmark kan ændre en igangværende kontrakt uden at gennemføre et nyt udbud. Med udgangspunkt i udbudslovens §§ 178–184, der gennemfører EU’s udbudsdirektiv og kodificerer praksis fra EU-Domstolen, analyseres grænserne for kontraktændringer i lyset af principperne om ligebehandling og gennemsigtighed samt risikoen for sanktionen uden virkning ved ulovlige ændringer. Specialet gennemgår, hvad der udgør ændringer af grundlæggende elementer (bl.a. indvirkning på den aktuelle og potentielle konkurrence, den økonomiske balance, betydelige udvidelser og udskiftning af leverandør) og kortlægger de tilladte ændringsmuligheder, herunder bagatelgrænsen, supplerende indkøb, udskiftning af leverandører, uforudsete behov og værdiansættelse af ændringer. Endvidere vurderes kravene til klare, præcise og entydige ændringsklausuler, herunder deres art, omfang og betingelser samt kravet om at bevare kontraktens overordnede karakter, og om sådanne klausuler hensigtsmæssigt kan indarbejdes i udbudsmaterialet. Metodisk anvendes den retsdogmatiske metode med fortolkning af lovgivning og forarbejder samt inddragelse af praksis fra EU-Domstolen og Klagenævnet for Udbud. Da specialeteksten her omfatter de indledende kapitler, præsenteres der ikke endelige konklusioner, men rammerne, kriterierne og de centrale vurderingsmomenter klarlægges.
This thesis examines when Danish contracting authorities may modify an ongoing public contract without launching a new tender. Focusing on Sections 178–184 of the Danish Public Procurement Act, which implement the EU Directive and codify Court of Justice case law, it analyzes the legal boundaries for modifications in light of the principles of equal treatment and transparency, as well as the risk of the ineffectiveness sanction for unlawful changes. The thesis explains what constitutes changes to fundamental elements (including effects on actual and potential competition, the economic balance, substantial extensions, and supplier substitution) and maps the permissible grounds for modification, such as the de minimis threshold, supplementary purchases, replacement of suppliers, unforeseen needs, and valuation of changes. It also assesses the requirements for clear, precise, and unambiguous modification clauses—their nature, scope, and conditions—and the obligation to preserve the contract’s overall character, including whether such clauses can usefully be included in the tender documents. Methodologically, it applies the legal-dogmatic approach, interpreting legislation and preparatory works and drawing on case law from the Court of Justice and the Danish Complaints Board for Public Procurement. As these pages cover the introductory chapters, no final findings are presented, but the framework, criteria, and key assessment factors are set out.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]