Mellem ambition og realisering: Symbolpolitiske mekanismer i dansk klimakommunikation 2020-2025
Oversat titel
Between Ambition and Realisation: Symbolic Political Mechanisms in Danish Climate Communication 2020-2025
Forfatter
Olesen, Otto Valentin
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2026
Afleveret
2026-05-27
Antal sider
50
Resumé
I 2020 vedtog Danmark en klimalov med et juridisk bindende mål om at reducere udledninger med 70 procent i 2030 og oprettede et uafhængigt ekspertpanel, Klimarådet, der årligt vurderer fremskridtene. Siden da har skiftende regeringer fortalt en historie om stabil fremdrift og grønt lederskab, understøttet af mange aftaler og strategier. Alligevel konkluderer Klimarådets 2026-rapport, at Danmark ikke er på rette kurs. Flere centrale initiativer er forsinkede, usikre eller leverer mindre end lovet. Denne afhandling undersøger ikke kun de praktiske og institutionelle forklaringer på kløften mellem ambitioner og faktiske reduktioner, men også den politiske kommunikations rolle. Meget ambitiøse mål og lang tid mellem beslutninger og målbare effekter skaber et vedvarende pres for at vise momentum. Under sådanne vilkår kan kommunikationen få en symbolsk karakter: planer, potentialer og mål præsenteres som om de var resultater. Med afsæt i Murray Edelmans teori om symbolsk politik samt perspektiver på politisk fortælling og strategisk framing (Fischer, Entman, Nisbet) analyserer studiet, hvordan sådanne symbolske mekanismer kommer til udtryk i regeringens klimakommunikation 2020-2025, og hvordan de kan bidrage til at forklare afstanden mellem mål og resultater. Det empiriske materiale omfatter klimastrategier, handleplaner, statusrapporter og pressemeddelelser. Studiet er et enkeltcasestudie af Danmark, der anvender indholdsanalyse og en abduktiv tilgang (en iterativ bevægelse mellem data og teori). Danmark er udvalgt som en 'mest sandsynlig' case, fordi høje juridiske mål, intensiv kommunikation og lange implementeringshorisonter gør symbolsk politik særlig sandsynlig og synlig. Studiet finder to hovedmønstre. For det første en 'fremdriftsfortælling', hvor narrativ struktur og symbolsk beroligelse bruges til at ligestille politiske beslutninger og planer med reelt opnåede klimafremskridt. For det andet en dobbelt kommunikationsrolle for teknologi: Udfordringen indrammes som et spørgsmål om teknologisk modenhed og fjernelse af barrierer, mens teknologiers teoretiske reduktionspotentialer og investorinteresse samtidig fremhæves som beroligende tegn på, at indsatsen er på sikker kurs. Afhandlingen konkluderer, at disse mekanismer ikke blot har fået klimaindsatsen til at fremstå mere gunstig, end Klimarådets vurderinger tilsiger, men også har indsnævret forståelsen af, hvilke virkemidler og løsninger der virker relevante. Det kan have begrænset det politiske handlingsrum i en periode, hvor rummet var større end i dag.
In 2020, Denmark passed a Climate Law with a legally binding goal to cut emissions by 70% by 2030 and created an independent panel of experts, the Climate Council, to review progress each year. Since then, governments have told a story of steady progress and green leadership, backed by many agreements and strategies. Yet the Climate Council’s 2026 report concludes that Denmark is not on track. Several key initiatives are delayed, uncertain, or delivering less than promised. This thesis examines not only the practical and institutional reasons for the gap between ambition and actual emission cuts, but also the role of political communication. Very ambitious targets and the long delay between decisions and measurable effects create constant pressure to show momentum. Under these conditions, communication can take on a symbolic character: plans, potentials, and targets are presented as if they were results. Drawing on Murray Edelman’s theory of symbolic politics and perspectives on political storytelling and strategic framing (Fischer, Entman, Nisbet), the study analyzes how such symbolic mechanisms appear in the Danish government’s climate communication from 2020 to 2025, and how they may help explain the gap between goals and outcomes. The material includes climate strategies, action plans, status reports, and press releases. The research is a single-case study of Denmark using content analysis and an abductive approach (moving back and forth between data and theory). Denmark is selected as a 'most-likely' case because its high legal targets, intense communication, and long implementation timelines make symbolic politics especially likely and visible. The study identifies two main patterns. First, a 'progress narrative,' where narrative structure and symbolic reassurance are used to equate political decisions and plans with real-world climate gains. Second, a dual role for technology: communication frames the challenge as mainly about technological readiness and removing barriers, while highlighting technologies’ theoretical reduction potential and investor interest as reassuring signs that the overall effort is on the right track. The thesis concludes that these mechanisms have not only made the climate effort appear more favorable than the Climate Council’s findings support, but also narrowed which policy tools and solutions seem relevant. This may have limited political room for action at a time when there was more room than there is now.
[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]