Ledelsesinformation til ressourcestyring i den kommunale hjemmepleje: Hvorfor er data til ledelsesinformation ikke fyldestgørende
Oversat titel
Management information for resource control in the municipal home care: Why is data for management information not adequate?
Forfattere
Helbo, Bodil ; Tolderlund, Ghita
Semester
3. årgang
Udgivelsesår
2012
Antal sider
127
Abstract
Formålet med denne opgave er at forstå, hvorfor et kommunalt projekt i hjemmeplejen til beregning af brugertidsprocent (BTP) og timepris på baggrund af faktisk leveret tid endte med en for høj fejlprocent og blev opgivet. Selvom medarbejderne registrerede deres besøg via PDA’er, kunne data ikke bruges. Vi undersøgte især, om planlæggernes rolle var overset. Planlæggeren koordinerer besøgene og håndterer data mellem visitation, medarbejdernes PDA’er og kommunens EOJ (Elektronisk Omsorgsjournal). Baggrunden er et nationalt ønske om mere viden om ressourcer og effektivitet samt mulighed for benchmarking mellem kommuner. Siden 1. april 2010 har det været lovpligtigt at beregne timeprisen ud fra den faktiske tid, medarbejderen er hos borgeren, baseret på data, der kan hentes direkte fra EOJ. Metode: Vi lavede deltagende observation af to planlæggere, udsendte spørgeskemaer til de øvrige planlæggere, gennemførte kvalitative, eksplorative interviews med to controllere og foretog en landsdækkende spørgeskemaundersøgelse om brug af leveret tid til IT‑koordinatorerne i landets 98 kommuner. Vi meningskondenserede resultaterne efter Malteruds metode og analyserede dem med Karl Weicks teori om sensemaking (hvordan medarbejdere skaber mening i komplekse situationer). Resultater: Den undersøgte kommune beregnede timeprisen ud fra visiteret tid (tildelt tid) i stedet for leveret tid (faktisk tid), i strid med lovkravet. Sensemaking-analysen viste, at planlæggernes fortolkninger havde betydning for datavaliditeten. Controllerne havde stor indsigt i hjemmeplejens arbejde; i et tilfælde blev controllerens egen vurdering prioriteret over lovgivningen og omsat til praksis. Konklusion: Mening dannes løbende. Uden klare mål, en fælles vision og tydelig kommunikation vil medarbejdere trække på deres egne erfaringer og skabe forskellige fortolkninger. Det kan svække datakvaliteten og gøre forandringer vanskelige. Ønsker organisationen en fælles retning, kræver det klare mål og ro til implementering.
This thesis examines why a municipal home care project to calculate the user time percentage (BTP) and the hourly price based on actual time with clients resulted in a high error rate and was abandoned. Even though staff recorded their visits on PDAs, the data could not be used. We suspected the planners’ role had been overlooked. Planners coordinate visits and manage data flows between intake/assessment, employees’ PDAs, and the municipality’s EOJ (Electronic Care Record). The background is a national push for transparency about resources and efficiency, including benchmarking across municipalities. Since April 1, 2010, municipalities have been legally required to calculate the hourly price from the actual time staff spend with citizens, using data that can be drawn directly from the EOJ. Methods: We conducted participant observation with two planners, distributed questionnaires to other planners, carried out qualitative exploratory interviews with two controllers, and ran a nationwide questionnaire on the use of delivered time sent to IT coordinators in all 98 municipalities. We condensed findings using Malterud’s meaning condensation and analyzed them with Karl Weick’s sensemaking theory (how people create meaning in complex situations). Findings: The municipality we studied calculated the hourly price using allocated (visiteret) time instead of delivered (actual) time, contrary to the legal requirement. The sensemaking analysis showed that planners’ interpretations affected data validity. Controllers had deep insight into home care; in one case, a controller prioritized their own reasoning over the law and implemented their approach. Conclusion: Meaning is continuously constructed. Without clear goals, a shared vision, and clear communication, employees rely on their own backgrounds to interpret requirements. This can undermine data quality and make change difficult. To build shared understanding, organizations need clear goals and enough stability to implement changes.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord