Landbrugserhvervet i den kommunale planlægning
Forfattere
Nikolajsen, Stine Sloth ; Sæderup, Line
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2012
Afleveret
2012-06-07
Antal sider
124
Abstract
Projektet undersøger, hvordan landbruget indgår i kommuneplanlægningen, med fokus på kommunernes udpegninger (formel afgrænsning af arealer i kommuneplanen) af tre typer: særligt værdifulde landbrugsområder (SVL-områder), arealer til fælles biogasanlæg samt arealer til placering af driftsanlæg og driftsbygninger på store husdyrbrug. En foranalyse viser, at disse nye planlægningsopgaver skaber betydelig usikkerhed i kommunerne, især omkring SVL-områder og arealer til store husdyrbrug. Dette fører til hovedspørgsmålet: Hvordan sikrer kommunerne de statslige mål for landbruget gennem udpegninger i kommuneplanlægningen? For at besvare spørgsmålet gennemføres fire delanalyser: (1) en kortlægning af de statslige mål for landbrugsområdet, (2) en gennemgang af, hvordan udpegninger på landbrugsområdet tidligere har fungeret, (3) en vurdering af den forventede effekt af udpegningerne med inddragelse af interessenter og (4) en analyse, som også med interessenter, af om målene kan nås gennem udpegning af landbrugsarealer. Analyserne struktureres ved hjælp af implementeringsteori med udgangspunkt i Søren Winters integrerede implementeringsmodel, en ramme for, hvordan politiske beslutninger omsættes til praksis. Sammenfatningen af delanalyserne peger på 11 implementeringsbarrierer, som kan hæmme realiseringen af de statslige mål for landbruget. Identifikationen af disse barrierer kan styrke forståelsen af, hvor og hvorfor kommuneplanlægningens udpegninger møder modstand eller usikkerhed.
This project examines how agriculture is addressed in municipal planning, focusing on municipalities’ designations (the formal delineation of areas in municipal plans) in three areas: particularly valuable agricultural areas (SVL areas), areas for shared biogas plants, and areas for locating operational facilities and buildings for large livestock farms. A preliminary analysis shows that these planning tasks are new to municipalities and create significant uncertainty, especially regarding SVL areas and areas for large livestock farms. This leads to the main research question: How do municipalities secure national agricultural goals through designations in municipal planning? To answer this, four sub-analyses were conducted: (1) identifying national goals for the agricultural sector, (2) reviewing how agricultural designations have worked in the past, (3) assessing the expected effects of designations with input from stakeholders, and (4) analyzing, also with stakeholder input, whether national goals can be achieved through the designation of agricultural areas. The analyses are structured using implementation theory based on Søren Winter’s integrated implementation model, a framework for how policy decisions are put into practice. The synthesis of the sub-analyses identifies 11 implementation barriers that may hinder the realization of national goals for agriculture. Recognizing these barriers helps explain where and why municipal designations encounter resistance or uncertainty.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord