Kvalitetsreformen: En ny politisk beslutninsproces?
Oversat titel
The Danish Quality Reform: A new decision making process?
Forfattere
Bekker, Kasper ; Eriksen, Simon Heidemann
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2008
Antal sider
84
Resumé
Specialet undersøger processen bag Kvalitetsreformen af den offentlige sektor i Danmark fra august 2006 til august 2007. Udgangspunktet er tre spørgsmål: på hvilke områder der kan tales om en ny politisk proces, hvorfor processen kom til at se ud som den gjorde, og hvilken betydning den fik for reformens indhold. Metodisk kombineres en kronologisk gennemgang af forløbet med analyse af tidligere reformer, teoretiske perspektiver på beslutningsprocesser, New Public Management og sporafhængighed samt interviews med centrale aktører. Processen var kendetegnet ved usædvanlig bred inddragelse gennem temamøder, en rådgivende kvalitetsgruppe og afsluttende trepartsforhandlinger. Analysen peger på, at aktørernes motiver var afgørende: Regeringen søgte legitimitet og et politisk afsæt til en valgkamp, mens arbejdsmarkedets parter havde konkrete mål om forbedringer for ansatte samt kommuner og regioner. Som følge heraf udviklede processen sig ud over den oprindelige plan, og politik og indhold påvirkede gensidigt hinanden. En del af regeringens oprindelige ideer gled ud, nye kom til, og anslået en tredjedel af de endelige forslag kom fra forskellige aktører og faser i processen. Forløbet medførte også, at reformen blev dyrere end først tilsigtet, med driftsudgifter på ca. 10 mia. kr. 2008–2011, heraf ca. 8 mia. kr. aftalt ved trepartsforhandlingerne, og oprettelsen af en kvalitetsfond på 50 mia. kr. til fysiske investeringer.
This thesis examines the process behind Denmark’s Quality Reform of the public sector from August 2006 to August 2007. It addresses three questions: where and how the process represented a new political approach, why it unfolded as it did, and how the process shaped the reform’s content. The study combines a chronological account of events with analysis of earlier public-sector reforms, theoretical perspectives on decision-making, New Public Management and path dependence, and interviews with key stakeholders. The process featured unusually broad involvement through nationwide theme meetings, an advisory Quality Group, and final tri-partite negotiations. The analysis indicates that actor motivations were decisive: the government sought legitimacy and a platform for an election campaign, while the social partners pursued concrete improvements for employees as well as regions and municipalities. As a result, the process expanded beyond the original plan, and politics and policy influenced each other. Several initial government ideas were dropped, others added, and an estimated one third of proposals in the final text originated from various actors and stages. The course of events also made the reform more costly than first intended, with operating expenditures of around DKK 10 billion in 2008–2011 (about DKK 8 billion agreed in the tri-partite talks) and the establishment of a DKK 50 billion Quality Fund for physical investments.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]