Ja til forandring, hva' med forankring?: Et kvalitativt casestudie om samarbejdsudfordringer mellem skoler og skoleforvaltning i Aalborg Kommune
Oversat titel
Yes to transformation, what about implementation?: A qualitative casestudy of cooperational challenges between schools and upper management in the Municipality of Aaborg
Forfatter
Kjær, Christian Antonio
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2019
Afleveret
2019-01-01
Antal sider
94
Abstract
Dette speciale undersøger samarbejdsfladen mellem to folkeskoler og forvaltningens øverste ledelsesniveau i Aalborg Kommune, med inklusion som case. Målet er at belyse, hvordan lærere, skoleledelser og forvaltning oplever samarbejdet om en kompleks opgave, hvor idealet i den danske skole er, at så mange elever som muligt inkluderes i den almindelige undervisning. Undersøgelsen er eksplorativ og induktiv. Den bygger på et enkelt kvalitativt casestudie med to fokusgruppeinterviews: ét med fire lærere og fire skoleledere og ét med fire repræsentanter for den øverste forvaltning. Deltagerne blev bedt om at tegne, hvordan de ser relationen mellem skole- og forvaltningsniveau, og at formulere tre styrker og tre svagheder ved relationen. Interviewene afsluttedes med fælles drøftelser, og i forvaltningsinterviewet præsenterede jeg desuden skolernes perspektiver. Resultaterne peger på, at et centralt problem i grænsefladen er mængden af politiske og forvaltningsskabte initiativer. Skolerne har svært ved at finde mening og tid til at implementere dem og beskriver en følelse af top-down-styring, som kan gøre dem modløse—i tegningerne illustreret som et synkende skib uden anker. Skolerne oplever også, at kritik ikke altid bliver hørt, og de efterspørger, at forvaltningen i højere grad differentierer mellem skolers forskellige behov og forudsætninger. Forvaltningen er på mange punkter enig i skolernes beskrivelser, men ser samtidig, at et 'os og dem'-narrativ kan forhindre relationen i at udvikle sig. Metaforisk beskrives skolerne som små skibe, der indimellem har svært ved at holde kursen i den ønskede retning. Med afsæt i David I. Browns teori om konflikter i organisatoriske grænseflader tolkes situationen som både under- og overorganiseret: underorganiseret, fordi initiativer mangler struktur og ofte kuldsejler i implementeringen; overorganiseret, fordi lærere og skoler oplever begrænset inddragelse og styring fra toppen. Der ses tendenser til for lidt åben og konstruktiv konflikt—skolerne føler sig undertrykt, og forvaltningen fremstår dominerende—samt tegn på, at forvaltningen til tider afstår fra at bruge sin magt aktivt, selv om problemerne er kendte. På trods af dette fremstår relationen præget af gode intentioner og elementer af en forhandlingsorden, hvor parterne betragter hinanden som grundlæggende ligeværdige.
This thesis examines the working relationship (the organizational interface) between two public schools and the municipal upper management in Aalborg, using inclusion as the case. The aim is to understand how teachers, school leaders, and upper management experience cooperation on a complex task in which a key ideal of Danish schooling is to include as many pupils as possible in mainstream teaching. The study is exploratory and inductive. It uses a single qualitative case design with two focus group interviews: one with four teachers and four school managers, and one with four representatives from upper management. Participants were asked to draw how they perceive the relationship between the school and municipal levels and to identify three strengths and three weaknesses of that relationship. The interviews ended with group discussions, and in the management interview I also presented the schools’ viewpoints. Findings show that a central challenge at the interface is the volume of initiatives originating at political and managerial levels. Schools struggle to see the purpose and to find time to implement them and describe a top-down dynamic that can make them despondent—illustrated in the drawings as a sinking ship without an anchor. Schools also feel their criticism is not always heard and ask upper management to differentiate more between schools’ diverse needs and capacities. Upper management agrees with much of this, but observes that an 'us versus them' narrative can hinder the relationship from moving forward. Metaphorically, schools are seen as small ships that at times find it hard to stay on the intended course. Using David I. Brown’s theory of conflict at organizational interfaces, the interface appears both under- and over-organized: under-organized because initiatives lack structure and repeatedly fail in implementation; over-organized because teachers and schools experience limited involvement and top-down control. There are signs of too little open, constructive conflict—schools feel suppressed while management is dominant—and indications that management sometimes abdicates active use of its authority even though problems are known. Despite these issues, both sides show good intentions, and many aspects of the relationship rest on a negotiated order in which the parties regard each other as equals.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord