Internationale naturbeskyttelsesområder. Implementering af fuglebeskyttelsesdirektivet og habitatdirektivet i dansk naturbeskyttelseslovgivning
Forfattere
Møller, Lars Emil Vinfeld ; Østergaard, Jeanette Zinck
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2004
Antal sider
136
Abstract
Projektet undersøger, hvordan EU’s fuglebeskyttelsesdirektiv og habitatdirektiv er omsat til dansk plan- og naturbeskyttelseslovgivning. Udgangspunktet er EU-Kommissionens åbningsskrivelse af 11. juli 2003 (et formelt brev, der påpeger mangler), hvor den danske implementering kritiseres som utilstrækkelig. Heraf udspringer det første spørgsmål: Hvilke huller findes i dansk ret i forhold til direktivernes krav? Først analyseres, hvilke beskyttelseskrav direktiverne stiller til de internationale naturbeskyttelsesområder, og hvilke regler i planloven, naturbeskyttelsesloven og habitatbekendtgørelsen der skal opfylde disse forpligtelser. Konklusionen er, at den daværende danske lovgivning manglede hjemmel (juridisk grundlag) til at håndhæve direktivernes bestemmelser over for igangværende lovlige aktiviteter og aktiviteter, der ikke kræver tilladelse eller dispensation. Det er disse mangler, som ny lovgivning skal udbedre. Den 28. januar 2004 blev der fremsat et forslag om at ændre naturbeskyttelsesloven, som Folketinget vedtog den 25. maj 2004. Projektet vurderer derefter, om de nye bestemmelser betyder, at Danmark nu opfylder direktivernes krav, hvilke virkemidler reglerne giver, og om de er tilstrækkelige. Analysen ser på hjemler til indgreb i igangværende lovlige aktiviteter både inden for og uden for de internationale naturbeskyttelsesområder, herunder fredning efter naturbeskyttelseslovens kapitel 6, påbud efter kapitel 2 a og ekspropriation efter § 60. Vurderingen er, at disse hjemler er tilstrækkelige i forhold til mulighederne for at gribe ind i den eksisterende arealanvendelse.
This thesis examines how the EU Birds Directive and Habitats Directive have been implemented in Denmark’s planning and nature protection laws. It takes as its starting point the European Commission’s letter of formal notice of 11 July 2003 (a formal notice pointing out shortcomings), which criticized the Danish implementation as inadequate. This leads to the initial question: What gaps exist in Danish law compared with the directives’ requirements? First, the thesis analyzes the protection requirements the directives set for international nature protection areas, and the relevant provisions in the Planning Act, the Nature Protection Act, and the Habitats Executive Order that are intended to meet these obligations. It concludes that, at the time, Danish law lacked a legal basis to enforce the directives against ongoing lawful activities and activities that do not require permits or exemptions. These are the shortcomings the new legislation was meant to address. On 28 January 2004, a bill to amend the Nature Protection Act was introduced and later adopted by Parliament on 25 May 2004. The thesis then assesses whether, with the new provisions, Denmark now meets the directives’ requirements, what instruments the rules provide, and whether they are sufficient. The analysis reviews the legal bases for intervening in ongoing lawful activities both inside and outside the international nature protection areas, including protection orders under chapter 6 of the Nature Protection Act, orders under chapter 2 a, and expropriation under section 60. The assessment is that these legal bases are sufficient with respect to possibilities for intervening in existing land use.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]