Integration af miljøgodkendelse og VVM: Et forslag til en samlet lov for industrivirksomheder

Abstract

Styringsmidlerne miljøgodkendelse og VVM regulerer danske industrivirksomheder. I dag er disse styringsmidler i separate processer, hvilket der er en række svagheder forbundet med. Svaghederne er en langstrakt sagsbehandling, en kompleks lovgivning samt overlap mellem styringsmidlerne. Formålet med nærværende rapport er at forenkle miljøreguleringen af industrivirksomheder ved at opstille et forslag til, hvordan miljøgodkendelse og VVM kan integreres i én lov, så der gives én samlet tilladelse. Loven benævnes industriloven. I rapporten integreres miljøgodkendelse og VVM ved at integrere 11 delelementer af de to styringsmidler. Delelementerne er: Formål, Anvendelse, Ansvarsfordeling, Virksomhedstyper, Forhold, Miljøbegreb og faktorer, Indhold og oplysninger, Retsvirkning, Krav og tilsyn, Offentlighedsinddragelse samt Klage. I udarbejdelsen af industriloven inddrages Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug, idet denne lov giver et indblik i, hvordan miljøgodkendelse og VVM kan integreres. Seks af delementerne integreres, som det er gjort for husdyrbrug i Lov om miljøgodkendelse m.v. af husdyrbrug. De fem resterende delelementer kan ikke integreres som for husdyrbrug, idet disse delelementer er forskellige for husdyrbrug og industrivirksomheder. Derfor integreres de i stedet specifikt for industrivirksomheder. Integrationen af delelementerne udmøntes i et forslag til industriloven, hvori de omfattede industrivirksomheder inddeles i tre kategorier. I loven opstilles en række bestemmelser, som gælder for alle omfattede industrivirksomheder, og en række bestemmelser som er differentieret, alt efter hvilken kategori industrivirksomheden er omfattet af. Afslutningsvis kvalitetssikres og forbedres forslaget til industriloven ved hjælp af en evaluering.

Environmental approval and EIA are two means of control that regulate Danish industrial companies. Today, these means of control operate in two separate processes, which causes a variety of weaknesses. The weaknesses are a long review process, a complex legislation and overlaps between the two means of control. The aim with this report is to simplify the environmental regulation of industrial companies, through a proposal for how environmental approval and EIA can be integrated into one law. The law is named the industrial law. In the report environmental approval and EIA are integrated by integrating 11 components of the two means of control. The components are: Aim, Application, Distribution of responsibility, Types of companies, Aspects, Factors, Documentation, Legal effect, Demands and control, Public hearing and Appeal. In the preparation of the industrial law the Law about environmental approval etc. of animal husbandry is used, because this law provides insight in to how environmental approval and EIA can be integrated. Six of the components are integrated like it is done for animal husbandry in Law about environmental approval etc. of animal husbandry. The five remaining components are not integrated like it is done for animal husbandry, because these components are different for husbandries and industrial companies. Therefore, these are integrated specifically for industrial companies. The integration of the components results in a proposal for the industrial law. In the law the comprised industrial companies are divided into three categories. In the law some rules apply for all the comprised industrial companies, while other rules depend on the category of the industrial company. In closing, the proposal for the industrial law is quality-assured and improved through an evaluation.

A master thesis from Aalborg University

Integration af miljøgodkendelse og VVM: Et forslag til en samlet lov for industrivirksomheder