Hvad driver de balstyriske sanktioner på beskæftigelsesområdet? En undersøgelse af anvendelsen af økonomiske sanktioner i Hjørring Kommune

What Drives the Obstreperous Use of Sanctions? An Analysis of the Use of Economic Sanctions on Welfare Recipients in Denmark.

Frederiksen, Martin Nørgaard ; Strandgaard, Mikkel

4. semester

Politik og Administration, Kandidat

2017

91

Denne afhandling undersøger, hvad der driver kommuners brug af økonomiske sanktioner over for aktivitetsparate kontant- og uddannelseshjælpsmodtagere i den danske beskæftigelsesindsats. Baggrunden er store kommunale forskelle i sanktionspraksis, som rejser retssikkerheds- og sociale problemstillinger. Studiet gennemføres som et kvalitativt casestudie af Hjørring Kommune, udvalgt som et ekstremt tilfælde med høj sanktionsandel, baseret på interviews med en lokal politiker, ledere og frontlinjemedarbejdere. Casen suppleres med kvantitative registerdata og lineære regressionsanalyser for at styrke resultaternes gyldighed og generaliserbarhed. Analysen tager udgangspunkt i samspillet mellem politiske, styrings-/ledelsesmæssige, organisatoriske og faglige forhold og viser, at disse rammer frontlinjens råderum. I Hjørring udvidede politiske, ledelsesmæssige og organisatoriske valg sagsbehandlernes skønsrum og gav dem relativt frie hænder, hvilket kan have bidraget til en øget brug af sanktioner, som både mellemledere og sagsbehandlere oplevede som et nyttigt redskab. Desuden peger både den kvalitative og kvantitative analyse på, at en høj aktiveringsgrad hænger positivt sammen med flere sanktioner; i casen var den høje aktivering primært drevet af lokale politiske prioriteringer om hurtig tilbagevenden til job eller uddannelse. Afhandlingen fremhæver behovet for at forstå den komplekse sammenhæng mellem politiske, ledelsesmæssige, organisatoriske og faglige faktorer og anbefaler, at fremtidig forskning videreudvikler denne vinkel med kombinerede metoder.

This thesis examines what drives Danish municipalities’ use of economic sanctions toward activity-ready cash and education benefit recipients within active labour market policy. The study is motivated by large cross-municipal differences in sanction practices, which raise legal certainty and social concerns. It employs a qualitative case study of Hjørring Municipality, selected as an extreme case with a high sanction rate, based on interviews with a local politician, managers, and frontline social workers. The case is supported by quantitative register data and linear regression analyses to strengthen validity and generalisability. The analysis focuses on the interplay between political, managerial, organizational, and occupational factors and shows how these shape frontline discretion. In Hjørring, political, managerial, and organizational choices expanded social workers’ room for manoeuvre and left them relatively free to decide on sanctions, which may have contributed to increased sanction use; both frontline managers and social workers viewed sanctions as a useful tool. Furthermore, both qualitative and quantitative evidence indicate that higher activation intensity is positively related to more sanctions; in this case, high activation was primarily driven by local political priorities to move recipients into work or education. The thesis underscores the importance of examining the complex interaction of political, managerial, organizational, and occupational factors and recommends that future research pursues this line with mixed methods.

[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter