Fra politisk vision til operationel handling - et casestudie i implementering af Tidlig Opsporing - Trivselsskema i Københavns Kommune
Oversat titel
From political vision to operationel action - a case study
Forfatter
Fried, Karina
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2018
Afleveret
2018-01-03
Antal sider
60
Resumé
Specialet undersøger, hvorfor forandringer i offentlige organisationer kan være vanskelige, med afsæt i implementeringen af programmet Tidlig Opsporing – Trivselsskema i Københavns Kommunes 0-6-årsinstitutioner. Baggrunden er, at omkring en femtedel af hver årgang i Danmark gennem 25 år hverken har opnået en ungdomsuddannelse eller stabil tilknytning til arbejdsmarkedet, trods mange initiativer og et stigende fokus på tidlig indsats. Studiet er et casestudie baseret på erfaringsopsamlingen om implementeringen to år efter opstart, som rummer lederinterviews samt identificerede implementeringsproblemer og løsninger. Analysen gennemføres via tre teoretiske perspektiver: Leon Lerborgs styringsparadigmer i den offentlige sektor, Fogsgaard og Elmholdts magtbegreb og Snowden & Boones kompleksitetsramme for beslutningstagning. Den primære problemformulering spørger, hvilken betydning organisatoriske forhold, magtstrukturer og kompleksitet har for graden af implementering; sekundært undersøges, i hvilken grad fundene kan generaliseres til implementering på det sociale område. Fundene peger på, at Trivselsskemaet er for simpelt i forhold til problemfeltets kompleksitet: det tilbyder screening af børns trivsel, men indeholder ikke en handlingsplan, når et barn ikke trives. Programmet i sig selv vurderes derfor ikke tilstrækkeligt til at ændre den langsigtede tendens. Den største udfordring ligger i at arbejde på tværs af professioner og sektorer og håndtere magt på tværs af niveauer, forhold som materialet bag Tidlig Opsporing – Trivselsskema ikke adresserer tilstrækkeligt.
This thesis examines why change in public organizations is difficult, using the implementation of the Early Detection – Wellbeing Scheme in Copenhagen Municipality’s 0–6 institutions as a case. The motivation is that roughly one fifth of each Danish cohort over the past 25 years has neither completed upper secondary education nor achieved stable labor market attachment, despite numerous initiatives and a stronger emphasis on early intervention. The study is a case study drawing on an experience report conducted two years after rollout, including leader interviews and a synthesis of implementation challenges and proposed solutions. The analysis applies three theoretical lenses: Leon Lerborg’s public sector governance paradigms, Fogsgaard and Elmholdt’s concept of power, and Snowden & Boone’s framework on organizational complexity and decision-making. The primary research question asks how organizational conditions, power structures, and complexity influence the degree of implementation; a secondary question explores whether the findings generalize to social sector implementation more broadly. The findings indicate that the Wellbeing Scheme is too simple for the complexity of the challenges: it provides a means to screen children’s wellbeing but lacks an action plan when a child is not thriving. The program alone is therefore unlikely to reverse long-term trends. The key barriers lie in cross-professional and cross-sector collaboration and in managing power across organizational levels—issues not adequately addressed in the scheme’s materials.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]