Forståelser af langtidsledighed: Feltarbejde i en grønlandsk arbejdsmarkedsafdeling

Views of long-term unemployment: Field study in a Greenlandic labour market division

Særkjær Olsen, Nina

4. semester

Socialt Arbejde, Kandidat

2012

2012-01-05

109

Denne afhandling er et kvalitativt casestudie i velfærdsforvaltningen i Grønlands største kommune, Kommuneqarfik Sermersooq, med fokus på arbejdsmarkedsenheden, der skal hjælpe langtidsledige borgere i job. Gennem feltarbejde (deltagerobservation og interviews) undersøges, hvordan forvaltningsmedarbejdere (sagsbehandlere og ledere) og langtidsledige borgere forstår ledighed. Data blev indsamlet fænomenologisk (med vægt på deltagernes oplevede erfaringer) og fortolket hermeneutisk (med fokus på mening i kontekst). Centrale fund: Medarbejdere peger ofte på, at mange langtidsledige har komplekse sociale problemer som hjemløshed, misbrug og psykiske lidelser. Når de forklarer, hvorfor folk ikke får arbejde, henviser de dog ofte til individuelle, moralske mangler og ser nogle borgere som “ikke motiverede” eller som nogen, der bruger kommunen som en slags bank. Med udgangspunkt i Schutz’ fænomenologi grupperer studiet disse fortællinger i fire typer, som medarbejdere bruger om borgere: udnytteren (opfattes som én, der bevidst bruger ydelser og undgår jobsøgning), den ryggradsløse (ses som passiv og hjælpeløs), den berettigede (vurderes at være i en uheldig situation med komplekse problemer og mulig utilstrækkelig støtte), og den fortabte (opfattes som uden realistisk mulighed for job og derfor lav prioritet). Analysen forbinder disse syn med social arv, rationelle valg og social læring og viser, hvordan sådan kategorisering både kan virke stigmatiserende og fungere som en håndteringsstrategi i et krævende arbejde. I kontrast beskriver langtidsledige selv ledighed som uønsket og skamfuld, men forklarer den med strukturelle barrierer, helbredsmæssige forhold og tidligere konflikter med ledere. Med symbolsk interaktionisme (Mead) tolkes accepten af stigma som en måde at forholde sig til “den generaliserede anden”. Skammens kompas bruges til at forstå forskellige reaktioner: Nogle intensiverer jobsøgningen, andre trækker sig eller går på pension. Konsekvenser og anbefaling: Begge grupper er enige om, at ledighed er uønsket, men de er uenige om årsagerne. Når medarbejdere ikke inddrager de langtidslediges perspektiver eller viden om komplekse problemer i sagsdefinitionen, kommer institutionel doxa (den selvfølgelige, institutionelle vurdering) til at dominere. Afhandlingen argumenterer for at udvikle social dømmekraft hos medarbejdere og indføre en helhedsorienteret tilgang, der forbinder den enkeltes problemer, ressourcer og behov. Det kan understøtte målrettede indsatser på flere niveauer og hjælpe flere borgere i job.

This thesis presents a qualitative case study inside the welfare administration of Greenland’s largest municipality, Kommuneqarfik Sermersooq, focusing on the labor-market unit that supports long-term unemployed residents back into work. Through fieldwork (participant observation and interviews), it explores how administrative agents (caseworkers and leaders) and long-term unemployed citizens understand unemployment. Data were collected phenomenologically (attending to lived experience) and interpreted hermeneutically (seeking contextual meaning). Key findings: Agents often note that many long-term unemployed face complex social problems such as homelessness, substance use, and mental health issues. Yet when explaining why people do not get jobs, they frequently point to individual moral shortcomings and sometimes view clients as “unmotivated” or as using the municipality like a bank. Following Schutz’s phenomenology, the study groups these accounts into four types that agents apply to clients: the exploiter (seen as deliberately using benefits and avoiding job search), the spineless (viewed as passive and helpless), the entitled (considered to be in an unfortunate position due to complex problems and possibly insufficient support), and the lost (perceived as beyond realistic prospects for work and thus a low priority). The analysis links these views to social heritage, rational choice, and social learning, showing how such categorizations can be stigmatizing while also serving as coping tools in demanding work. In contrast, long-term unemployed participants describe unemployment as undesirable and shameful but explain it through structural barriers, health conditions, and prior conflicts with supervisors. Using symbolic interactionism (Mead), this acceptance of stigma is interpreted in relation to the “generalized other.” The compass of shame helps explain different reactions: some intensify job search, while others withdraw or retire. Implications and recommendation: Both groups agree that unemployment is undesirable, but they disagree on its causes. When agents do not incorporate unemployed citizens’ perspectives or knowledge of complex problems into case definitions, institutional doxa (the taken-for-granted institutional judgment) dominates. The thesis argues for developing social judgment among agents and adopting a holistic approach that connects each person’s problems, resources, and needs. This can support tailored interventions at multiple levels and help more citizens into employment.

[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]

Grønland ; Langtidsledighed

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter