Foreningen til formidling af samhandelen mellem Danmark og DDR

The Society for the Promotion of Trade between Denmark and GDR

Sørensen, Janus König

4. semester

Historie, Kandidat

2005

98

Efter 2. verdenskrig blev det en topprioritet for både de allierede og Danmark at normalisere samhandelen med Tyskland. Økonomien fylder tydeligt i Udenrigsministeriets interne notater, på linje med samtidige politiske problemer som Sydslesvig-spørgsmålet og de mange tyske flygtninge i Danmark. Da Tyskland var delt i besættelseszoner, måtte Danmark indgå midlertidige politiske og diplomatiske ordninger med hver zone. Umiddelbart efter krigen tog Danmark de første kontakter til den sovjetiske militæradministration i den sovjetiske besættelseszone i Østtyskland, og i 1948 arbejdede begge parter på at genoprette handlen. Det førte til en etårig aftale om vareudveksling og betaling, som trådte i kraft 1. januar 1949, formidlet mellem Verwaltung für Aussenhandel der Sovjetischen Militäradministration in Deutschland og den danske regering. Aftalen faldt dog bort, da staten DDR (Østtyskland) blev oprettet senere samme år, og Danmark – som mange andre vestlige lande – nægtede at anerkende DDR som selvstændig stat. Den danske linje over for DDR blev udformet med stor hensyntagen til Vesttyskland (Forbundsrepublikken). Danmark fulgte i praksis Vesttysklands en-stats-teori, dvs. opfattelsen af, at der kun fandtes én legitim tysk stat. Set fra dansk side eksisterede DDR ikke som stat på det formelle plan, men var samtidig et naboområde, man måtte forholde sig til. Dette skabte en vanskelig balance mellem princip og praksis. Et memorandum fra 1960 diskuterede, hvor vidtgående officielle relationer Danmark kunne have til DDR uden at det kunne tolkes som anerkendelse. Konklusionen var, at Danmark af principielle politiske grunde ikke ønskede at anerkende DDR, men at visse praktiske opgaver krævede et begrænset samarbejde mellem danske og østtyske myndigheder. For at bevare de gode relationer til Vesttyskland undlod Danmark handlinger, der kunne skabe tvivl om landets standpunkt, og lagde dermed snævre rammer for kontakten til DDR – mere forsigtigt end de øvrige skandinaviske lande. Samtidig opretholdt Danmark som det eneste vestlige land daglige færge- og jernbaneforbindelser til Berlin og Østtyskland, hvilket yderligere skærpede balancen mellem princip og praksis. På det økonomiske område stod det hurtigt klart for danske politikere, at billig import af råstoffer, bl.a. fra Østtyskland, var vigtig for økonomien. Allerede i 1947 appellerede Danmark til repræsentanterne for de fire besættelseszoner om ikke at hindre eksport af råstoffer til Danmark, især kali, soda og salt, som der var knaphed på. Efter at handelsaftalen med de sovjetiske myndigheder blev annulleret, fandtes der fra 1950 og frem til Danmarks anerkendelse af DDR i 1974 ingen officielle handelsaftaler. Det var derfor op til de enkelte virksomheder at arrangere eksport og import, ofte via besværlige byttehandler eller kompensationsaftaler. I 1956 henvendte DDR’s Kammer für Aussenhandel sig for at finde et alternativ til kompensationssystemet. Uden om de politiske kanaler gik kontakten til fire danske erhvervsorganisationer (Grosserer-Societetet, Industrirådet, Landbrugsrådet og Provinshandelskammeret), som efter forhandlinger oprettede Foreningen til formidling af samhandelen mellem Danmark og DDR (FSD) i 1957. FSD formidlede og administrerede handelen mellem Danmark og DDR frem til 1974.

After World War II, both the Allies and Denmark prioritized restoring normal trade with Germany. Economic normalization features prominently in the Danish Foreign Ministry’s internal notes, alongside pressing political issues such as the South Schleswig question and the presence of many German refugees in Denmark. Because Germany was divided into occupation zones, Denmark had to make temporary political and diplomatic arrangements with each zone. Immediately after the war, Denmark established initial contacts with the Soviet Military Administration in the Soviet occupation zone in East Germany, and in 1948 both sides worked to re-establish trade. This led to a one-year trade and payments agreement that took effect on January 1, 1949, facilitated between the Verwaltung für Aussenhandel der Sovjetischen Militäradministration in Deutschland and the Danish government. The agreement was complicated and ultimately set aside when the German Democratic Republic (DDR, East Germany) was established later that year, as Denmark—like many Western countries—refused to recognize DDR as a sovereign state. Denmark’s stance toward DDR was shaped with careful consideration for West Germany (the Federal Republic). In practice, Denmark aligned with West Germany’s one-state theory—the view that there was only one legitimate German state. From Denmark’s formal perspective, DDR did not exist as a state, yet it remained a neighboring territory that required practical engagement. This produced a difficult balance between principle and necessity. A 1960 Foreign Ministry memorandum examined how far official relations with DDR could go without implying recognition. The conclusion was that Denmark, for principled political reasons, did not wish to recognize DDR, but that certain practical tasks required limited cooperation between Danish and East German authorities. To preserve good relations with West Germany, Denmark avoided actions that could cast doubt on its position, thereby setting narrow limits for contact with DDR—more cautiously than other Scandinavian countries. At the same time, Denmark, uniquely among Western countries, maintained daily ferry and rail connections to Berlin and East Germany, which made the balance between principle and practice even more delicate. Economically, Danish policymakers quickly saw that low-cost imports of raw materials, including from East Germany, were vital. As early as 1947, Denmark urged representatives of the four occupation zones not to hinder exports of raw materials to Denmark, especially potash (kali), soda, and salt, which were in short supply. After the trade agreement with the Soviet authorities was annulled, there were no official trade agreements between Denmark and DDR from 1950 until Denmark recognized DDR in 1974. Individual companies therefore had to arrange trade themselves, often through cumbersome barter or compensation deals. In 1956, DDR’s Kammer für Aussenhandel sought an alternative to the compensation system. Bypassing political channels, contact was made with four Danish business organizations (Grosserer-Societetet, Industrirådet, Landbrugsrådet, and Provinshandelskammeret), which, after negotiations, jointly founded the Association to Facilitate Trade between Denmark and DDR (FSD) in 1957. FSD managed and administered trade between Denmark and DDR until 1974.

[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]

Forening ; Økonomisk Historie ; FSD ; DDR ; Sovjetunionen ; Samhandel ; East Germany ; Economic History ; GDR ; Trade ; Soviet Union ; Barter

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter