EU-vandrammedirektiv
Forfattere
Præst, Henrik ; Jørgensen, Jesper ; Jensen, Johnni
Semester
4. semester
Udgivelsesår
2004
Antal sider
206
Abstract
Rapporten undersøger, om det danske plan- og reguleringssystem har tilstrækkelige virkemidler til at opfylde EU’s Vandrammedirektiv. Direktivet handler om at styre både fysisk og kemisk påvirkning af vandforekomster. I den kemiske del er fokus på diffuse forureningskilder, især udledning af næringsstoffer og pesticider fra landbrugsarealer (spredte kilder uden én tydelig udleder). Analysen af direktivet konkluderer, at Danmark skal have en klar og præcis retlig ramme, så direktivets målsætninger ikke bringes i fare. Myndighederne må ikke alene administrere efter skøn, men skal være forpligtet til at følge direktivet. Derudover skal der findes virkemidler, der både kan forebygge enhver forringelse af vandforekomsters tilstand og forbedre dem hen imod “god tilstand” senest i 2015. Analysen af de danske virkemidler viser, at det overordnede planlægningsgrundlag synes tilstrækkeligt, fordi miljømålsloven forpligter myndighederne til at administrere efter retningslinjer fastsat i vandplaner. Samtidig indeholder sektorlovgivningen nogle huller, blandt andet bagatelgrænser, som gør det muligt, at vandforekomster kan forringes uden at aktiviteten er ulovlig. Endelig vurderes indsatsplanlægningen med tilhørende virkemidler som tilstrækkelig for forbedring af grundvandsforekomster, men tilsvarende virkemidler mangler for overfladevand. Myndighederne har derfor ikke tilstrækkelige redskaber til at gribe ind i eksisterende arealanvendelse for at forbedre overfladevandets tilstand.
This report examines whether the tools in Denmark’s planning and regulatory system are sufficient to meet the obligations of the EU Water Framework Directive (WFD). The directive concerns managing both physical and chemical pressures on water bodies. On the chemical side, the focus is on diffuse pollution sources—especially nutrients and pesticides from agricultural land (scattered sources rather than a single identifiable discharge). The analysis of the WFD concludes that Denmark must have a clear and precise legal framework so the directive’s objectives are not jeopardized. Authorities should not rely solely on discretionary powers; they must be obliged to administer in line with the directive. In addition, Denmark must have measures that prevent any deterioration in the status of water bodies and that improve them toward “good status” by 2015. The assessment of Danish instruments finds that the overall planning basis appears sufficient, because the Environmental Objectives Act requires authorities to follow the guidelines set in river basin management plans. At the same time, sector-specific legislation contains several gaps, including de minimis thresholds, which mean that water bodies can deteriorate without the activity being illegal under Danish law. Finally, the system of action planning and its measures is deemed sufficient for improving groundwater bodies, but similar tools are missing for surface waters. Thus, authorities lack adequate instruments to intervene in existing land use to improve the condition of surface water.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]