Et sporskifte i beskæftigelsespolitikken? Et kvalitativt casestudie af kontanthjælpsreformens udmøntning i frontlinjen på kontanthjælpsområdet
Forfatter
Ravnborg, Anna Köser
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2016
Antal sider
125
Resumé
Specialet undersøger, om kontanthjælpsreformen fra 2013 markerer et egentligt sporskifte i beskæftigelsespolitikken væk fra en ensidigt jobrettet “Work first”-orientering, og hvordan reformen omsættes i frontlinjen. Med udgangspunkt i et kvalitativt, komparativt casestudie i to kommuner belyses socialrådgiveres forståelser og praksisser gennem semistrukturerede interviews suppleret af udvalgte dokumenter. Specialet er forankret i en hermeneutisk tilgang og inddrager frontlinjeperspektiver og organisationsanalyse. Analysen peger på, at den overordnede politiske udvikling rummer mere åbenhed over for sociale og helhedsorienterede tilgange til udsatte kontanthjælpsmodtagere, men at incitamenter og økonomiske sanktioner fortsat fylder, så “Work first”-logikker består. I praksis varierer implementeringen markant mellem de to cases: I den ene dominerer jobfokus og afværgestrategier, som svækker reformens sociale elementer; i den anden understøtter en mere helhedsorienteret tilgang gennemførelse af den sociale del af reformen. Forskellene kan blandt andet forstås ved hjælp af frontlinjeteori og organisationsforhold: I en mere regelstyret, hierarkisk organisering oplever socialrådgivere større pres og mindre autonomi og inddragelse, mens en professionelt orienteret organisering giver mere fagligt råderum og bedre implementering. Samlet set tyder resultaterne på, at reformen kun delvist udgør et brud med “Work first”, og at lokale organisatoriske rammer og socialrådgivernes arbejdsbetingelser er afgørende for, hvordan reformens intentioner realiseres.
This thesis examines whether Denmark’s 2013 cash benefit reform represents a genuine shift in labor market policy away from a narrowly job-focused “Work first” orientation, and how the reform is implemented on the frontline. Using a qualitative, comparative case study in two municipalities, the study explores social workers’ understandings and practices through semi-structured interviews, supplemented by selected documents. Anchored in a hermeneutic approach, the analysis draws on frontline implementation and organizational perspectives. Findings indicate that recent policy discourse is more open to social and holistic approaches for vulnerable cash benefit recipients, yet financial incentives and sanctions remain prominent, so “Work first” logics persist. Implementation differs markedly across the two cases: in one, job focus and coping strategies dilute the reform’s social elements; in the other, a more holistic practice supports the social side of the reform. These differences can be interpreted via street-level and organizational dynamics: in a more rule-bound, hierarchical setup, social workers face greater pressure, less autonomy, and limited involvement, whereas a professionally oriented organization provides more discretion and better implementation. Overall, the reform appears to constitute only a partial departure from “Work first,” with local organizational conditions and social workers’ working environments shaping how its intentions are realized.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet fuldtekst]