En analyse af servicelovens § 96 om borgerstyret personlig assistance sammenholdt med FN's Handicapkonventionens artikel 19.
Oversat titel
An analysis of The Danish Act on Social Services section 96 compared to the Convention on the Rights of Persons with Disabilities article 19.
Forfatter
Bruun, Sandra Maria
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2023
Afleveret
2023-05-17
Antal sider
59
Resumé
Specialet undersøger, om servicelovens § 96 om borgerstyret personlig assistance (BPA) harmonerer med FN’s Handicapkonventions (CRPD) artikel 19 om retten til et selvstændigt liv og inklusion i samfundet. Baggrunden er, at en betydelig andel af kommunale afgørelser på voksenhandicapområdet omgøres ved klage, hvilket peger på udfordringer i praksis og potentielle retssikkerhedsproblemer. Afhandlingen bygger på en juridisk analyse af nationale regler (serviceloven og sagsbehandlingsregler), administrativ praksis og Ankestyrelsens undersøgelser af kommunernes praksis, suppleret med fortolkningsbidrag fra FN’s Handicapkomité. Analysen konkluderer, at CRPD påvirker dansk ret gennem pligt til konform fortolkning af ratificerede, men ikke inkorporerede konventioner, og at de interne regler for BPA overordnet er i overensstemmelse med artikel 19 (normharmoni). Samtidig peger specialet på, at kravet om, at modtageren skal kunne fungere som arbejdsleder, kan komme i konflikt med artikel 19 samt principperne om ikke-diskrimination og ligebehandling, hvis der ikke ydes anden støtte. Desuden forekommer sagsbehandlingsfejl ved tildeling af BPA, hvilket medfører afgørelser i strid med lovgivningen og dermed CRPD’s krav. Dette tyder på, at CRPD ikke altid anvendes aktivt i praksis, med negative konsekvenser for retssikkerheden. En mulig vej frem er inkorporering af CRPD i dansk ret for at styrke myndigheders og domstoles aktive anvendelse af konventionen og mindske konflikter mellem intern ret og internationale forpligtelser.
This thesis examines whether section 96 of the Danish Social Services Act on citizen-led personal assistance (BPA) aligns with Article 19 of the UN Convention on the Rights of Persons with Disabilities (CRPD), which safeguards the right to independent living and inclusion in the community. The study is motivated by a high rate of municipal decisions in the adult disability field being overturned on appeal, indicating practice challenges and potential legal certainty concerns. The approach combines doctrinal analysis of national law (the Social Services Act and case-processing rules), administrative practice and reviews by the Danish Appeals Agency (Ankestyrelsen), and interpretive materials from the CRPD Committee. The analysis finds that the CRPD influences Danish law through a duty of conform interpretation for ratified but non-incorporated treaties, and that the internal BPA framework generally aligns with Article 19 (norm-harmony). However, the requirement that recipients must be able to act as employer/unit leader may conflict with Article 19 and with non-discrimination and equality principles if no additional support is provided. The thesis also identifies ordinary case-processing errors in BPA awards, leading to decisions that are inconsistent with domestic law and, consequently, with the CRPD. These findings suggest that the CRPD is not always applied actively in practice, which may undermine legal certainty. Incorporating the CRPD into Danish law is highlighted as a potential measure to promote more consistent application by authorities and courts and to reduce conflicts between domestic rules and international obligations.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]