En analyse af de retlige rammer for etablering af konsortiesamarbejder med henblik på deltagelse i EU-udbudsforretninger
Oversat titel
An analysis of the legal framework for a consortium to participate in a EU-tender process for public contracts
Forfatter
Vilsen, Pernille
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2020
Afleveret
2020-05-18
Antal sider
75
Resumé
Specialet undersøger de retlige rammer for at etablere konsortiesamarbejder med henblik på deltagelse i EU-udbudsforretninger. Udgangspunktet er, at udbudsloven udtrykkeligt åbner for midlertidige sammenslutninger, mens konkurrenceloven samtidig opstiller grænser for konkurrencebegrænsende samarbejder. Denne dobbelte regulering har skabt usikkerhed i praksis, som senest er søgt afklaret med Højesterets dom af 27. november 2019 (Vejmarkeringsafgørelsen). Specialets centrale forskningsspørgsmål er, hvordan økonomiske aktører bør håndtere etableringen af konsortier set fra et udbuds- og konkurrenceretligt perspektiv. Metodisk bygger fremstillingen på en retsdogmatisk analyse af udbudsrettens formål og grundprincipper, udbudslovens regler om samarbejdsformer, konkurrencelovens forbud mod konkurrencebegrænsende aftaler og mulighederne for fritagelse, samt en detaljeret gennemgang af relevant praksis, herunder Højesterets afgørelse. På den baggrund opstilles en trinvis retlig test, der omfatter afgrænsning af det relevante marked og samhandelspåvirkning, vurdering af om parterne er konkurrenter i det konkrete udbud (markedskarakteristika, delbud og kapacitet), prøvelse efter konkurrencelovens § 6 (virksomhedsbegrebet, aftale, formål/virkning og mærkbarhed) og eventuel fritagelse efter § 8 (effektivitetsgevinster, forbrugerfordele, proportionalitet og ikke-udelukkelse af konkurrencen). Formålet er at skabe klarhed og give et praktisk anvendeligt beslutningsgrundlag for virksomheder, der overvejer at byde i konsortium ved EU-udbud; konkrete resultater og anbefalinger uddybes i specialets senere kapitler.
This thesis examines the legal framework for establishing consortia to participate in EU public procurement. While the Danish Public Procurement Act expressly permits temporary groupings, the Competition Act sets limits on anti-competitive cooperation, creating practical uncertainty that the Supreme Court’s judgment of 27 November 2019 (the “Road Marking” case) has recently sought to clarify. The core research question is how economic operators should handle the formation of consortia from both a procurement and competition law perspective. Methodologically, the thesis employs a doctrinal analysis of procurement law’s objectives and fundamental principles, statutory rules on collaborative bidding, the prohibition of anti-competitive agreements and possible exemptions under competition law, and a detailed review of relevant case law, including the Supreme Court ruling. On this basis, it proposes a stepwise legal test covering market definition and effect on trade, assessment of whether the parties are competitors in the specific tender (market characteristics, possibilities for partial bids, and capacity), scrutiny under Section 6 of the Competition Act (undertaking concept, agreement, object/effect, and appreciability), and potential exemption under Section 8 (efficiency gains, consumer benefits, proportionality, and non-elimination of competition). The aim is to provide clarity and a practical decision framework for companies considering consortium bids in EU tenders; specific conclusions and recommendations are detailed in later chapters.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]