Det strategiske udbud
Forfattere
Møller, Jens Falk ; Lauritzen, Jan Kam
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2016
Antal sider
116
Abstract
Dette speciale undersøger, hvilke samfundsmæssige udfordringer der opstår, når mange store bygge- og anlægsprojekter gennemføres samtidigt i Danmark. Erfaringer viser, at traditionelle udbudsformer i nogle tilfælde ikke skaber tilstrækkelig konkurrence under EU’s udbudsregler. En vigtig årsag er, at de større danske entreprenører har begrænset kapacitet og er blevet mere selektive og risikobevidste i deres opgavevalg. Derfor peger specialet på, at offentlige bygherrer bør agere mere kollektivt og strategisk i planlægningen af udbud: tænke over udbudsproces, materiale, timing og mulighed for dialog, så projekter bedre kan leveres til tiden, til prisen og i den ønskede kvalitet. Specialet tager afsæt i den nye udbudslov, vedtaget 19. november 2015 og gældende fra 1. januar 2016. Loven indfører tiltag, der skal give mere fleksibilitet og mindre rigiditet i udbudsprocessen for både ordregiver (den offentlige myndighed) og tilbudsgiver (entreprenøren). Først gennemføres et litteraturstudie, og dernæst en række kvalitative interviews for at belyse, om den nye lov kan gøre udbud mere attraktive for markedet. Interviewene afgrænser fokus til proceduren “udbud med forhandling” – en udbudsform, hvor ordregiver kan forhandle med udvalgte tilbudsgivere, før der afgives endelige tilbud. Med udbudsloven udvides adgangen til at bruge denne form. Undersøgelsen viser bred enighed om, at udbud med forhandling rummer stort potentiale ved korrekt anvendelse, især i komplekse projekter, hvor standardløsninger ikke rækker, og entreprenørens faglige bidrag kan skabe innovation og bedre løsninger. Forhandlingen giver tilbudsgiver mulighed for at præcisere og justere sit tilbud, og parterne kan sammen håndtere uoverensstemmelser mellem krav og tilbud. Der kan forhandles om blandt andet pris, forbehold, organisation, proces, innovation og teknisk formåen. Specialet konkluderer, at udbud med forhandling kan hjælpe ordregivere med at finde den rette entreprenør til opgaven og opnå mere værdi for pengene. Resultaterne er præsenteret for nøglepersoner i Region Nordjylland for at inspirere til at overveje denne tilgang. Afslutningsvis diskuteres, om udbud med forhandling er en fuldstændig løsning på de skitserede udfordringer.
This thesis examines the societal challenges that arise when many large building and infrastructure projects are carried out at the same time in Denmark. Experience shows that traditional tendering methods sometimes fail to create sufficient competition under the EU procurement rules. A key reason is that major Danish contractors have limited capacity and have become more selective and risk‑aware in choosing projects. The thesis therefore argues that public clients should act more collectively and strategically in planning tenders: considering the process, documents, timing, and opportunities for dialogue so projects are delivered on time, on budget, and at the desired quality. The study is grounded in the new Danish Procurement Act (Udbudsloven), adopted on 19 November 2015 and effective from 1 January 2016. The Act introduces measures intended to increase flexibility and reduce rigidity in procurement for both contracting authorities and bidders. The authors first conduct a literature review and then qualitative interviews to explore whether the new law can make tenders more attractive to the market. The interviews narrow the focus to the “competitive procedure with negotiation” (in Danish: udbud med forhandling) — a procedure that allows the contracting authority to negotiate with selected bidders before final offers are submitted. The new law broadens access to this procedure. The study finds broad agreement that, if used correctly, it has strong potential, especially for complex projects where standard solutions are insufficient and contractor expertise can drive innovation and better outcomes. Negotiations allow bidders to clarify and adjust their offers, and parties can jointly address mismatches between requirements and bids. Topics open to negotiation can include price, reservations, organization, process, innovation, and technical capability. The thesis concludes that this procedure can help identify the right contractor for a given task and deliver better value for money. The results were presented to key stakeholders in the North Denmark Region to encourage consideration of this approach. Finally, it discusses whether the procedure is a complete solution to the challenges outlined.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord