Danmarks ansvar i forbindelse med brug af diplomatiske garantier ved udvisning af udlændinge

Danmark's responsibility with regard to use of diplomatic assurances in expelling non-nationals

Nørgaard, Kristine Jeanett ; Kadir, Hozan

4. semester

Jura, Kandidat

2021

2021-05-18

87

Diplomatiske garantier er skriftlige løfter fra en modtagerstat om, at en udvist person ikke vil blive udsat for tortur eller anden mishandling. Brugen af sådanne garantier er steget, og i Danmark diskuteres det, om de er forenelige med landets internationale forpligtelser. Specialet bruger den traditionelle juridisk-dogmatiske metode til at klarlægge Danmarks ansvar med fokus på torturforbuddet i Den Europæiske Menneskerettighedskonventions artikel 3. Først beskrives, hvornår Danmark kan udvise ikke-statsborgere, og hvilke betingelser der skal være opfyldt for at støtte sig på en diplomatisk garanti. Dernæst gennemgås Danmarks nationale og internationale forpligtelser efter torturforbuddet, om de stemmer overens med dansk lovgivning og praksis, og om der er behov for ændringer. Praksis fra Den Europæiske Menneskerettighedsdomstol og FN's Menneskerettigheds- og Torturkomitéer viser, at garantier skal være præcise, utvetydige og detaljerede. De skal give mulighed for løbende overvågning af, om løfterne overholdes, og de skal kunne ophæves, hvis modtagerstaten ikke lever op til aftalen. Analysen af danske sager, hvor regeringen har anvendt diplomatiske garantier, peger på, at Danmark overordnet set handler i overensstemmelse med internationale forpligtelser, men at der er behov for justeringer i lovgivning og praksis. Et første skridt kan være at inkorporere FN's konvention mod tortur i dansk ret, så den bliver direkte bindende for domstolene og styrker borgernes retssikkerhed. En sådan inkorporation er blevet anbefalet flere gange siden 1987.

Diplomatic assurances are written promises from the receiving state that a person being expelled will not be subjected to torture or other ill-treatment. Their use has increased, and in Denmark there is debate about whether they align with the country’s international obligations. This thesis uses a traditional doctrinal legal method to clarify Denmark's responsibilities, focusing on the prohibition of torture in Article 3 of the European Convention on Human Rights. It first sets out when Denmark may expel non-nationals and what conditions must be met to rely on a diplomatic assurance. It then examines Denmark's national and international obligations under the torture ban, assesses their consistency with Danish legislation and practice, and considers whether changes are needed. Case law from the European Court of Human Rights and the UN Human Rights and Torture Committees has repeatedly held that assurances must be precise, explicit and detailed. They must allow for monitoring by the sending state and include a possibility to terminate the arrangement if the receiving state does not comply. Based on an analysis of Danish cases where diplomatic assurances were used, the thesis concludes that Denmark generally complies with its international obligations, but there are several indicators that adjustments to legislation and practice are needed. As a first step, it suggests incorporating the UN Convention against Torture into national law so that it is binding on the courts and strengthens legal certainty. Such incorporation has been recommended several times since 1987.

[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]

Download
Vis denne rapport i AAU Studenterprojekter