Breaking Down Barriers in Rural Public Participation
Author
Jensen, Maria Møller
Term
4. Term
Publication year
2024
Submitted on
2024-06-07
Pages
119
Abstract
Many rural areas face population decline, and planning seeks to counter this shrinkage. Involving residents is seen as essential for ownership, local anchoring, and the continuation of projects. Yet practice often relies on already active citizens, which can exclude others. This study asks how to design participation that is both inclusive and engaging in declining rural villages. The study proposes five components that shape participation in Danish rural planning: legislation (laws and rules), municipal practice (organizational routines and priorities), the individual planner (professional role and choices), participatory methods (the tools and formats used to involve people), and civil society (local associations and residents). It examines how each component enables or constrains public participation, and how they interact. Methodologically, the study is a qualitative case study of Randers Municipality’s planning of a village area renewal in Ålum and Omegn. Among the methods used, the app 'Snapshot Ålum and Omegn' was launched to explore how citizens experienced using images and a mobile app as a way to participate, and how this compared with other engagement methods. Based on the case, the study highlights key barriers to participation and shares lessons and suggestions to lower them. It concludes that all five components, individually and together, influence participation and are embedded in local conditions and structures. Inclusive and engaging participation in rural villages can be fostered by recognizing and addressing barriers and by building on the enabling qualities within each component.
I mange landdistrikter med befolkningsnedgang forsøger planlægningen at modvirke tilbagegang. Borgerinddragelse anses som afgørende for ejerskab, lokal forankring og videreførelse af projekter. Men praksis bygger ofte på allerede aktive borgere, hvilket kan udelukke andre. Dette studie undersøger, hvordan man kan tilrettelægge borgerinddragelse, der både er inkluderende og engagerende i landsbyer i tilbagegang. Studiet opstiller fem komponenter, der præger inddragelsen i dansk landdistriktsplanlægning: lovgivning (love og regler), kommunal praksis (organisering og prioriteringer), den enkelte planlægger (rolle og valg), inddragelsesmetoder (værktøjer og formater) og civilsamfundet (foreninger og borgere). Det belyser, hvordan hver komponent muliggør eller begrænser borgerinddragelse, og hvordan de påvirker hinanden. Metodisk bygger studiet på et kvalitativt casestudie af Randers Kommunes planlægning af en områdefornyelse i Ålum og Omegn. Blandt de anvendte metoder blev appen 'Snapshot Ålum og Omegn' lanceret for at undersøge, hvordan borgere oplevede at bruge billeder og en app som inddragelsesform, og hvordan det stod sig i forhold til andre metoder. På baggrund af casen peger studiet på centrale barrierer for inddragelse og deler læringer og forslag til at nedbringe disse. Konklusionen er, at alle fem komponenter – hver for sig og i samspil – påvirker inddragelsen og er indlejret i lokale rammer og vilkår. Inkluderende og engagerende borgerinddragelse i landsbyer kan styrkes ved at anerkende og adressere barriererne og ved at bygge videre på de muligheder, der ligger i hver komponent.
[This apstract has been rewritten with the help of AI based on the project's original abstract]
Keywords