Borgerinddragelse i frontlinjearbejde - Et kvalitativt casestudie af beskæftigelsesområdet i rigsfælleskabet mellem Danmark og Færøerne
Oversat titel
Citizen involement in Street-level bureaucracy
Forfattere
Yaseen, Malang ; Saltá, Hans Arni
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2023
Afleveret
2023-07-31
Antal sider
89
Resumé
Specialet undersøger, hvordan frontlinjemedarbejdere i det offentlige (ofte kaldet street-level-bureaukrater), som møder borgerne direkte, inddrager ledige borgere med komplekse sociale problemer, der modtager offentlige ydelser, i deres sagsbehandling. Vi sammenligner praksis i Danmark og på Færøerne gennem kvalitative casestudier baseret på interviews med socialrådgivere fra to danske jobcentre og tre forskellige steder på Færøerne. Vi ser på, hvordan medarbejderne selv forstår og definerer borgerinddragelse, hvordan de omsætter det i praksis i sagsforløb, og hvordan organisatoriske rammer påvirker mulighederne for inddragelse. Som teoretisk afsæt bruger vi Arnsteins deltagelsestrappe, der beskriver grader af borgerindflydelse fra ingen reel deltagelse og symbolsk inddragelse (tokenisme) til egentlig borgerdelt magt. Sammen med Monrad og Danneris’ begreber om stærk og svag borgerinddragelse vurderer vi, om inddragelsen i de to cases er stærk eller svag, og hvilke forhold der trækker i hver retning. Vi anvender også Monrad og Danneris’ fire perspektiver på borgerdeltagelse i frontlinjen – demokratisk (ret til stemme), consumeristisk (brugervalg), co‑produktivt (fælles problemløsning) og selvrefleksivt (praktikerens etiske og faglige refleksion) – for at belyse, hvordan medarbejderne forstår og praktiserer inddragelse. For at forstå de organisatoriske vilkår trækker vi primært på Lipskys teori om street‑level‑bureaukrati, herunder begreber som rutinering, skøn, forenkling, arbejdsbias og krydspres, der kan forme sagsbehandlingen. Derudover inddrager vi Brookins’ ramme om kompleksiteter i frontlinjeorganisationer, som kan påvirke borgerinddragelsen. Formålet er at kortlægge graden af inddragelse i de to cases og pege på de betingelser, der kan styrke eller svække borgernes indflydelse på deres egne sager.
This thesis examines how frontline public employees—often called street‑level bureaucrats—who meet citizens directly involve unemployed people with complex social problems who receive social welfare in the handling of their cases. We compare practice in Denmark and the Faroe Islands through qualitative case studies based on interviews with social workers from two Danish job centers and three different sites in the Faroe Islands. We focus on how practitioners themselves understand and define citizen involvement, how they put it into practice in case processes, and how organizational frameworks influence what is possible. Our theoretical approach uses Arnstein’s ladder of participation, which describes degrees of citizen influence from nonparticipation and tokenism to citizen power. Combined with Monrad and Danneris’ concepts of strong and weak involvement, we assess whether involvement in our two cases is strong or weak and what factors push it in each direction. We also apply Monrad and Danneris’ four perspectives on participation in the street‑level context—democratic (rights and voice), consumerist (user choice), co‑productive (joint problem‑solving), and self‑reflective (practitioners’ ethical and professional reflection)—to understand how staff think about and practice participation. To analyze the organizational conditions, we primarily draw on Lipsky’s theory of street‑level bureaucracy, including concepts such as routinization, discretion, simplification, work bias, and cross‑pressures that shape casework. In addition, we include Brookins’ framework on the complexities of street‑level organizations that can affect citizen involvement. The aim is to map the degree of involvement in the two cases and identify the conditions that strengthen or weaken citizens’ influence over their own cases.
[Dette resumé er omskrevet med hjælp fra AI baseret på projektets originale resumé]
Emneord