Benchmarking i den offentlige sektor: Forventningerne og virkeligheden på integrationsområdet
Oversat titel
Benchmarking in the Public Sector
Forfatter
Sørensen, Line Marie
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2010
Afleveret
2010-08-19
Resumé
Specialet undersøger, om benchmarking i den offentlige sektor lever op til forventningerne om øget læring, videndeling og effektivisering på integrationsområdet, hvor resultater måles som andelen af personer med udenlandsk baggrund i job, uddannelse eller anden selvforsørgelse samt rettidig indsats. Med afsæt i teori om benchmarking, herunder tilsigtede, utilsigtede og symbolske effekter, gennemføres et teoritestende single-case studie af Aalborg Kommune baseret på dokumenter og interviews med centrale aktører på integrations- og beskæftigelsesområdet. Analysen peger på, at de nationale præstationsdata ikke anvendes i Aalborg Kommune, blandt andet fordi de opfattes som metodisk usikre og mindre sammenlignelige, givet kommunens særlige befolkningssammensætning. I stedet bruges intern benchmarking mellem lokale enheder for at skabe motivation, konkurrence og læring. Mellemledelsen udtrykker bekymring for, at styringsmål kan skævvride fokus i forhold til faglige opfattelser af god integration, mens socialrådgivere ser potentiale i sammenligninger – både internt og eksternt – for læring og effektivitet. Fundene viser uens forventninger på tværs af organisatoriske niveauer, hvilket vanskeliggør en konsistent brug af benchmarking. Samtidig peger specialet på, at bedre datakvalitet (som der arbejdes på i beskæftigelsesregionen) og intern afstemning af mål kan være forudsætninger for, at benchmarking kan indfri de nationale ambitioner.
This thesis examines whether benchmarking in the public sector meets expectations for enhanced learning, knowledge sharing, and efficiency in the integration policy domain, where performance is gauged by the share of people with a foreign background in employment, education, or other self-support, as well as timely service delivery. Drawing on theory about benchmarking’s intended, unintended, and symbolic effects, it applies a theory-testing single-case study of Aalborg Municipality using documents and interviews with key actors in integration and employment. The analysis indicates that national performance data are not used in Aalborg due to perceived validity and comparability issues linked to the municipality’s specific population profile. Instead, internal benchmarking across local offices is employed to spur motivation, competition, and learning. Middle managers voice concerns that targets may skew professional priorities away from their view of good integration, whereas frontline social workers see value in comparisons—internally and externally—for learning and efficiency. The findings reveal misaligned expectations across organizational levels, hindering consistent use of benchmarking. The study also suggests that improved data quality (which the Employment Region is working on) and internal alignment of goals may be prerequisites for benchmarking to deliver on national ambitions.
[Dette resumé er genereret med hjælp fra AI direkte fra projektet (PDF)]
Emneord