Aktivering - En alternativ kilde til velfærd?: Undersøgelse af udsatte kontanthjælpsmodtageres oplevelser med aktivering og sagsbehandlingen i de danske jobcentrene
Oversat titel
Activation - An alternative source of welfare?: Investigation in to how vulnerable cash benefit recipients experience activation programs and the casework being done at the Danish jobcenters
Forfatter
Gellert, Kirstine
Semester
4. semester
Uddannelse
Udgivelsesår
2017
Afleveret
2017-10-20
Abstract
I 1990’erne blev aktivering (aktive beskæftigelsesindsatser) en del af dansk beskæftigelsespolitik. Siden er strategien ændret, og det er uklart, hvordan den påvirker udsatte ledige. Dette speciale undersøger, hvordan udsatte kontanthjælpsmodtagere oplever, at aktivering påvirker deres tilværelse, og hvordan de oplever sagsbehandlingen i jobcentrene. Med afsæt i Daniel Sages beskrivelse af aktiveringens potentiale for at afbøde arbejdsløshedens negative effekter på trivsel og med Erik Allardts velfærdsteori som normativt ideal for et godt liv, undersøger jeg, om og hvordan dette gælder for udsatte kontanthjælpsmodtagere. Empirisk bygger analysen især på en survey blandt 159 kontanthjælpsmodtagere, suppleret med seks kvalitative interviews. Resultaterne viser, at aktivering kan have en positiv effekt især på behovet for selvrealisering og også på sociale behov. Flertallet af respondenterne oplever dog ikke denne effekt. Virksomhedspraktik er det forløb, hvor den største andel rapporterer en positiv virkning på tilværelsen; cirka halvdelen af deltagerne i disse forløb oplever dette. Undersøgelsen belyser også sagsbehandlingen, hvor analysen tager udgangspunkt i Lipskys teori om street-level bureaucracy og de copingmekanismer, sagsbehandlere bruger under pres fra knappe ressourcer og borgernes efterspørgsel. De interviewede oplever overordnet et lavt serviceniveau i jobcentrene, blandt andet fordi afklaringen til andre ydelser tager for lang tid. Mange beskriver det som psykisk belastende at være i kontanthjælpssystemet og at blive mødt med nedværdigelse og mistænkeliggørelse. Flere oplever desuden utilstrækkelig information om langsigtede mål og om, hvilken rolle aktiveringsforløb spiller i deres sag. Samlet peger resultaterne på et blandet billede: aktivering kan gavne nogle, men mange oplever ikke en forbedring, og sagsbehandlingen vurderes ofte utilstrækkelig.
In the 1990s, activation (active labor market measures) became part of Danish employment policy. Since then, the approach has shifted, and its impact on vulnerable unemployed people remains unclear. This thesis examines how vulnerable recipients of cash benefits (social assistance) experience the effects of taking part in activation and how they perceive case processing in job centres. Building on Daniel Sage’s discussion of activation’s potential to offset unemployment’s negative effects on well-being, and using Erik Allardt’s welfare theory as a normative ideal for a good life, I investigate whether and how this applies to vulnerable cash benefit recipients. The analysis draws mainly on a survey of 159 recipients, supplemented by six qualitative interviews. Findings show that activation can have positive effects, primarily on the psychological need for self-realization and also on social needs. However, a majority of respondents do not report such effects. Work placements in companies are the type of program with the largest share reporting a positive impact on their lives; about half of participants in these placements experience this. The study also explores casework, using Lipsky’s street-level bureaucracy to frame the coping mechanisms caseworkers employ when balancing limited resources and citizens’ demand for services. Overall, interviewees perceive a low level of service in job centres, particularly because clarification for other benefits takes too long. Many find being in the cash benefit system mentally taxing and feel they are sometimes met with demeaning attitudes and suspicion. Several also feel insufficiently informed about long-term goals and the role of activation in their case. Overall, the results paint a mixed picture: activation benefits some, many do not experience improvement, and casework is often perceived as inadequate.
[Dette resumé er genereret ved hjælp af AI]
Emneord